玉溪市抚仙湖西岸（江川段）生活污水收集

工程竣工决算及投资绩效审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局自2015年2月至6月，对玉溪市抚仙湖西岸（江川段）生活污水收集工程竣工决算及投资绩效进行了审计。

    一、基本情况

    2013年5月20日，市发改委以玉发改环资〔2013〕282号文件批复工程可行性研究报告。同年7月26日，市发改委以玉发改环资〔2013〕449号文件批复工程初步设计，批准工程主要建设内容: 补充完善孤山村委会截污干管（秦家山段）、牛摩村委会片区截污干管、明星村委会截污干管、小马沟和牛摩提升泵站及配套提升泵井和压力管道。建设规模是：建设自流管道10 465米，压力管道6 652米，提升泵井4座，提升泵站2座。项目概算投资1 947.09万元。资金来源：省级九湖专项资金350万元，不足部分由玉溪市抚仙湖保护开发投资有限公司筹资。

    工程委托云南省玉溪建筑工程设计院进行工程勘察，委托玉溪世纪永立建设监理有限公司进行工程监理。经过公开招标，中国有色金属工业第十四冶金建设公司中标。

    水务公司与工程施工中标单位―中国有色金属工业第十四冶金建设公司签订了《抚仙湖西岸江川段生活污水收集工程BT融资建设项目合同》，合同约定由十四冶进行项目全部建设施工费用的投融资，工程建设实施完成后移交水务公司，由水务公司按照该合同约定进行回购（回购价款=回购基数+投融资回报费），暂定投融资总金额为1 007.49万元。

    工程于2014年3月26日开工，同年12月18日完工。实际建设完成自流管道6 473.8米，压力管道6 347.5米，提升泵井4座，提升泵站1座以及配套的挡墙、电力等工程。

    截至2015年5月31日，资金来源1 279.64万元，其中：基建拨款540万元（中央资金）、其他应付款739.64万元（十四冶拨入的融资款）。账面反映支出824.25万元，资金余额为458.51万元；工程送审投资1 748.78万元，审计核减投资132.41万元，审计审定工程投资1 616.37万元。

    二、投资绩效分析及审计评价

    工程审定投资1 616.37万元，与概算投资1 947.09万元相比，减少投资330.72万元，投资减少率为16.99%。减少投资的主要原因：一是实际完成的自流管道和压力管道工程量比初步设计减少，提升泵站比初步设计减少1座等，二是工程其他费用减少；三是基本预备费未动用减少投资；工程合同工期122天，由于施工过程中的设计变更和协调土地等原因，实际工期历时267天，超145天，项目建设工期控制较差，建设效率性较低；工程建成投入使用，解决了原小马沟污水处理厂及泵站超负荷运行及处理能力、污水收集范围、处理后水质标准均不适应当地旅游发展的问题，扩大了截污范围，改善了村落环境，对保护抚仙湖水质具有重要的意义。

    审计结果表明：项目建设基本遵循了基本建设程序，实行项目责任制、招投标制、监理制和合同制管理，会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料基本反映了工程资金的收支情况。但存在工程结算多计价款的问题。

    三、审计查出的主要问题

   （一）多计工程结算价款129.29万元

   （二）扩大开支范围3.12万元

    四、审计处理情况及建议

    对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，对多计的工程结算价款应予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算；扩大开支范围3.12万元应向施工企业收回，并作相应的账务调整。

    针对存在的问题，玉溪市审计局建议：审计期间已收回的拨付江川县抚仙湖管理局的工作经费、征地补偿费，用于该项目工程款项的支付；落实缺口资金确保工程款的支付，避免因拖欠工程款而引发社会不稳定因素；进一步做好工程管理资料的搜集、整理及归档工作。

    五、审计发现问题的整改情况

    工程管理局对审计报告提出的问题及建议非常重视，在规定的期限内按审计决定核减多计的工程结算价款；扩大开支范围3.12万元已核减并及时收回，作了相应的账务调整。审计建议已采纳。