玉溪市中心城区玉溪大河二期工程城市配网

基建项目竣工决算及投资绩效审计结果

 

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，玉溪市审计局自2013年7月至2014年8月，对玉溪市中心城区玉溪大河二期工程城市配网基建项目工程结算、财务收支及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为配合玉溪市中心城区防洪水系统综合整治玉溪大河治理二期工程(以下简称玉溪大河治理二期工程)的建设，市政府要求将玉溪供电局管辖区位于规划河道内的110KV线路及10KV线路搬迁至岸边，对跨越规划景观和桥梁的架空线路进行入地改造。

2010年10月，玉溪市发改委以玉发改能源〔2010〕452号文件批复项目初步设计，批准新建110KV架空线一条，线路长1.8Km,全部采用钢管塔、新敷设110KV电缆三回、10KV电缆四回等，批准项目概算总投资3 632.6万元；电气工程部分（含钢管塔基础）项目实施单位为玉溪供电局，土建工程部分由市政开发公司作为项目建设期法人组织实施，土建工程完工验收后交由玉溪供电局管理使用。

电气工程由玉溪供电局负责工程的组织实施，委托玉溪电力设计院负责电气工程设计，经公开招标确定云南博精工程建设监理有限公司为电气工程监理中标单位、华宁宁兴实业有限责任公司等公司为工程施工及电缆采购中标单位。土建工程由市政开发公司组织实施，由玉溪大河治理二期工程建设项目下河段拓宽改造工程的施工单位作为增加工程内容继续承担土建施工任务，委托玉溪市工程建设监理公司、玉溪电力设计院分别为土建工程的施工监理和工程设计单位。工程于2010年11月开工，2011年1月通电试运行。2011年2月1日，经竣工验收后，交由玉溪供电局管理使用。

工程财务收支由市政开发公司在大河二期工程统一核算，未分项目单独核算。截至2013年12月31日，玉溪大河治理二期工程到位资金55 000万元，大河二期配网项目支出2 396万元；项目送审总投资3 541.67万元，审计核减318.10万元，审计审定投资3 223.57元万（不含未送审土建工程监理费）。

二、投资绩效分析及审计评价

（一）项目建设的经济性

审定总投资3 223.57万元，与批复概算投资3 632.6万元相比较，减少投资409.03万元,主要原因是：电气工程减少投资942.26万元、土建工程增加投资293.06万元、实际发生工程间接费240.17万元。因批复概算投资无项目构成明细表，审计不能作进一步分析。

（二）项目建设的效率性

电缆隧道土建工程和电气工程按合同约定分别于2010年11月和2011年1月按期开工。在工程建设中，工程进展顺利，在土建工程增加与一号路电力设施基础联通工程的情况下，经各参建单位的积极努力和协调配合，土建和电气工程均在合同约定的工期内完成了整个项目的施工，施工工期控制较好。

（三）项目建设的效果

大河二期配网项目的建成使用，提高和完善了原有城市配网路径，满足了玉溪市中心城区玉溪大河二期工程的整体需要。玉溪大河二期工程河滨生态景观建设与已建成的玉溪大河一期工程的连接，形成了以“两河、两岸、六桥、两闸”为基础的滨河生态绿色走廊，为市民提供了更好的生态休闲场所，为旅游开发创造了良好的生态环境。

（四）审计评价   

审计结果表明：大河二期配网项目基本按照基本建设程序办理了相关手续，实行了项目法人制、合同制、监理制等管理，施工工期控制较好；会计核算基本反映了工程财务收支情况。但存在送审结算多计工程价款、未按规定单独建账核算等问题。

三、审计发现的主要问题

工程结算多计工程价款318.1万元

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对工程结算多计工程价款问题予以核减,由玉溪供电局和市政开发公司按审计审定金额与相关单位办理结算。

针对存在的问题，市审计局建议：今后工程建设管理中，严格按照相关会计制度及财务管理规定进行工程财务核算；切实做好工程建设项目的资料整理、归档工作，确保工程资料完整、规范。

五、审计发现问题的整改情况

玉溪供电局和市政开发公司对审计提出的问题及建议非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，审计决定已执行，审计建议已采纳。

 

 

 

 

 

 

 

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市审计局 发布人：市审计局