元江县西拉河水库二期渠系配套东线分干渠

工程竣工决算及投资绩效审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于自2014年8月至2015年1月，对元江县西拉河水库二期渠系配套东线分干渠工程竣工决算及投资绩效进行了审计。

一、基本情况

为使西拉河水库蓄水能进入假莫代水库，解决甘庄街道的甘庄、红新、干坝三个社区工农业生产生活因近年干旱严重缺水问题， 2011年5月，玉溪市水利局、玉溪市发改委以玉水建管〔2011〕45号文件批复工程初步设计，批准概算投资1 233万元，资金来源：扣除上级补助外，市、县按4:6比例分摊。建设内容包括：渠系全长7 451.7米，渠系交叉建筑物有背水桥28座、公路桥7座、渡槽26座等。2012年7月，玉溪市水利局以玉水建管〔2012〕109号文件批复工程设计变更，批准变更增加投资92.9万元，在工程建设项目内调剂平衡，不足部分按原投资渠道筹集。

玉溪市水利局批准成立工程建设管理局负责工程实施。工程通过公开招标的方式确定工程施工单位。工程于2012年2月1日开工，2013年8月25日竣工。2014年4月25日，进行交工验收，工程质量评定为合格。

截至2014年8月14日，项目资金来源共计1 016.5万元，支出1 015.54万元，资金余额0.96万元。

工程送审投资1 375.7万元，审计核减6.45万元，审计审定投资1 369.25万元。审定投资与到位资金相比，资金缺口404.75万元。  

 二、投资效益分析及审计评价

（一）工程建设的经济性

审定总投资1 369.25万元与批复投资1 325.9万元相比，超概算投资43.35万元，超概算率3.27％，基本控制在批复投资范围内。超概算投资的主要原因是隧道洞身开挖出现局部坍塌等。工程管理费支出与概算批复相比，控制在规定范围内。但因工程远离县城和征地及临时占地难度较大，业务招待费支出按相关规定出现了超支。

（二）工程建设的效率性

1．资金到位率。项目建设到位资金964.5万元，与概算投资相比，资金到位率72.74%，与审定投资相比，资金到位率为70.44%，资金缺口404.75万元。

2．工期情况。2012年2月1日工程开工建设，第一、二合同段合同工期均为365天。第一合同段实际工期为572天，第二合同段实际工期为523天，实际工期均已超出合同工期，主要原因是征地拆迁滞后、青苗补偿费标准与当地村民难以达成共识及新增工作内容较多等，致使工期延长。

（三）工程建设的效果性

该项目的建成，将西拉河水库的水引入假莫代水库实现联合调度，解决了甘庄街道甘庄、红新、干坝三个社区1.18万亩耕地的灌溉以及工业用水问题，发挥了西拉河水库工程建设的效益，促进了当地的经济发展和社会稳定。 

（四）审计评价意见

审计结果表明：工程基本按照建设项目审批程序办理了相关手续，主体工程进行了公开招投标，实行监理制、合同管理制管理；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支情况，审批手续完备，专款专用。但存在多计工程价款等问题。

三、审计查出的主要问题

多计工程结算价款6.45万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了竣工决算审计报告，下达了审计决定书。要求管理局对工程结算多计的工程价款予以核减，按审计审定金额与相关施工单位办理结算。

针对存在的问题，建议管理局应尽快解决缺口资金，确保工程款的支付；今后的项目建设过程中，应严格控制招待费等支出，同时杜绝现金方式支付对公款项；对计入审定投资中的预留费加强管理，严格执行国家有关开支标准，最终以有关部门审核认定为准。

五、审计发现问题的整改情况

管理局对审计报告提出的问题非常重视，采取了整改措施。在规定的期限内，按审计决定核减了工程投资。工程建设缺口资金已到位170万元，不足的缺口资金问题已向上级汇报。审计建议已采纳。