红塔区2011年廉租住房建设项目竣工

决算和投资绩效审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，玉溪市审计局于2014年5月至11月，对红塔区2011年廉租住房建设项目竣工决算和投资绩效进行了审计。

 一、基本情况

红塔区2011年廉租住房项目属于红塔区廉租房建设项目（金钟山片区）的三期工程。2010年8月，红塔区发改局以玉发改重点〔2010〕361号文件批复项目初步设计，批准新建160套，总建筑面积8 000平方米，套均面积50平方米；批准项目概算总投资1 520万元。

截至2014年7月，项目到位资金1 568万元，工程投资支出1 077.37万元，项目送审投资1 478.88万元，审计核减17.85万元，审定投资1 461.03万元。

红塔区住建局委托玉溪工程建设管理有限公司参与合作建设，负责项目建设管理工作，主体建安工程经公开招标，红塔区住建局直接委托勘察设计和工程监理。工程于2011年7月开工，2013年12月竣工，初验合格。

二、项目投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

1、投资完成情况。审计审定投资1 461.04万元，审定投资与批复概算投资1 520万元相比，节约投资58.96万元，减少投资的主要原因是：预备费未动用减少投资92.01万元、主体建安工程节约投资36.88万元、工程设计费节约9.06万元、存款利息收入冲减待摊投资11.93万元、室外附属工程、其他待摊投资等增加投资90.92万元等。投资控制较好。

2、资金到位情况。批复概算投资1 520万元，项目建设资金到位1 568万元，资金到位率103.16%，资金到位率高；与审定投资1 461.04万元相比，项目建设资金结余106.96万元。

（二）项目建设的效率性

工程于2011年7月18日开工，于2013年12月20日完工，实际工期522天，项目合同工期总日历天数210天，超工期312天。超工期的主要原因：一是基础变更超深造成延期；二是该片区施工用水是使用第三水厂的自来水，由于施工地点在山坡上水压小、主管小、用户多供应不足，以及红塔山变电所改造线路和日常供电局计划停电等因素，累计停水、停电造成延期；三是室外附属工程量增加造成延期。

（三）项目建设的效果性

项目的建设共建成廉租住房168套，除一套留作办公用房外，其余167套已全部分配入住，解决了167个困难家庭的住房困难。廉租住房的建设改善了城镇低收入家庭的住房条件和环境状况，既是维护社会安定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式；另让更多的中低收入家庭的住房需求得到了满足；项目的建设更好地发挥住房保障资金应有的经济效益和社会效益。

（四）审计评价

审计结果表明：项目的建设基本遵循了国家基本建设程序。按照项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制等制度管理；会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料基本真实地反映了工程财务收支情况。但存在多计工程结算价款、超工期等问题。

三、审计查出的主要问题

多计工程结算价款17.85万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求对多计的工程结算价款予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算。

针对审计发现的问题，玉溪市审计局建议：工程结余资金106.96万元，由红塔区住建局向市、区政府汇报资金结余情况，结余资金的使用按政府批准情况执行；预留房产证办理费用审计暂按预算数1.24万元计入审定工程总投资，建议建设局加强管理，严格执行国家有关开支标准；本项目建设的9、10两幢建筑的供水系统的抽水泵是与二期共用，该设计方式不能完全满足住户的日常生活用水要求，开始使用至今已出现多次断水，建议红塔区住建局向相关部门汇报，对给水系统设计不合理的地方进行完善和改造，以满足住户的正常生活用水需求。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，红塔区住建局积极采取了整改措施。多计的工程结算价款已核减并按审定金额办理了结算；红塔区住建局已将资金结余情况报告区政府；预留房产证办证费因土地证尚未办理完成还未支出，将严格执行国家开支标准；供水系统问题已向红塔区政府汇报。