红塔区人民医院改扩建工程竣工决算

和投资绩效审计结

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，玉溪市审计局于2014年5月至10月，对红塔区人民医院改扩建工程竣工决算和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

红塔区人民医院建于1950年，随着经济社会的发展，医院现有的业务用房已难以满足当前和今后医疗工作的需要。2009年11月，玉溪市发改委以玉发改社会〔2009〕602号文件批准项目可行性研究报告；2011年2月，玉溪市发改委以玉发改社会〔2011〕26号文件批准项目初步设计，批复总建筑面积8 590m²，批准总投资1 750万元。截至2014年6月30日，项目到位资金1 592万元，工程送审结算价款2 063.57万元，审计核减231.59万元，审定投资1 831.98万元。

红塔区人民医院委托有关单位进行工程的勘察、设计和监理。土建、装修工程、医院洁净手术部、ICU净化工程、医技楼及洁净手术部消防工程、电梯采购及安装进行公开招投标；工程于2011年12月开工，2014年3月工程全部完工，竣工验收合格投入使用。

二、投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

审定投资与批复投资相比, 超概算投资82万元，超概率4.7%。超概算投资的主要原因：由于施工期间人工费调价及主材涨价等增加投资；由于施工场地原因造成施工图二次设计；静压桩机无法组装进场施工，造成设计方案调整改为机械旋挖桩，造成工期延长，打桩费用增加。

（二）项目建设的效率性

主体装修工程合同工期400日历天,实际日期707天，延误工期307天。延误工期的主要原因是场地狭窄原因造成施工图二次设计，静压桩改为机械旋挖桩，因桩变更使基础承台、地梁加大，部分房间装修增设吊顶，病房增加独立卫生间，内墙增加隔断，增加消防钢楼梯及消防通风管道改造等造成地基处理延误工期，建设效率不高。

（三）项目建设的效果性

医院改扩建的实施，使原医技用房较为拥挤的状况得到了根本改善，完善了内部配套设施，为广大患者提供了良好的就医环境，较好的满足了医院正常的医疗、急救、预防、保健、教学及行政管理等要求，医院运行良好。

（四）审计评价

审计结果表明：该项目基本按照基本建设程序的规定办理了有关手续；实行项目法人制、合同制、工程监理制管理。会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程财务收支状况，但存在工程结算多计工程价款，投资超概算等问题。

三、审计查出的主要问题及处理意见

（一）工程结算多计工程价款231.59万元

（二）超概算投资81.98万元

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求对多计的工程结算价款予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算；超概算投资81.98万元的问题报原审批部门审批，并按批准情况执行。

针对审计发现的问题，玉溪市审计局建议：红塔区人民医院应及时向上级反映资金缺口问题，保证工程款的支付，避免因拖欠工程款而引发社会不稳定因素；建设单位做好工程资料的整理与归档工作。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，红塔区人民医院积极采取了整改措施。多计的工程结算价款已核减并按审定金额办理了结算；超概算投资已报红塔区卫生局、红塔区发改局审批。资金缺口情况已向红塔区卫生局汇报，其他审计建议已采纳。