红塔区2012年廉租住房建设项目竣工

决算和投资绩效审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，玉溪市审计局于2014年5月至11月，对红塔区2012年廉租住房建设项目竣工决算和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

红塔区2012年廉租住房项目属于红塔区廉租房建设项目（金钟山片区）的四期工程，2011年11月，红塔区发改局以玉红发改投资〔2011〕226号文件批准了初步设计,批准新建廉租住房148套、总建筑面积7 400平方米，套均面积50平方米，批准总投资1 665万元。

截至2014年7月31日，到位资金1 647.85万元；项目送审投资1 447.67万元，审计核减投资73.76万元，审定投资1 373.91万元。

项目建设委托玉溪�德工程建设管理有限公司参与合作建设，负责项目建设管理。直接委托云南省玉溪建筑设计院负责项目勘察设计，委托玉溪方园工程建设监理有限公司负责施工监理，主体建安工程经公开招标，绿化工程采取邀请招标。项目于2012年6月开工，2013年8月完工。初验合格。

二、项目投资效益分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

1、投资完成情况。审计审定投资1 373.91万元，审定投资与批复概算投资相比，减少投资293.09万元，减少投资的主要原因是：主体建安工程节约投资165.98万元，预备费未动用减少投资99.57万元，工程设计费节约28.77万元，工程监理费节约10.37万元，大门、垃圾房等小型工程未建设减少投资10.05万元，银行存款利息收入冲减待摊投资8.28万元，室外附属工程、太阳能安装工程等增加投资29.93万元等。

2、资金到位情况。批准概算投资1 665万元，项目建设资金到位1 647.85万元，资金到位率98%，资金到位率较高；与审定投资1373.91万元相比，项目建设资金结余273.94万元。

（二）项目建设的效率性

工程于2012年6月28日开工，于2013年6月25日完工，实际工期363天，项目合同工期总日历天数200天，超期163天。超工期的主要原因：一是该片区施工用水是使用第三水厂的自来水，由于施工地点在山坡上水压小、主管小、用户多等原因供水不足，以及红塔山变电所改造线路和日常供电局计划停电等因素，因停水、停电造成延期；二是室外附属工程量增加造成延期；三是因铝合金窗户原设计的规格型号厂家已停止生产，重新定制造成延期。

（三）项目建设的效果性

项目共建成廉租住房156套，已于2014年1月配租，解决了156个家庭的住房困难。廉租住房的建设改善了城镇低收入家庭的住房条件和环境状况，既是维护社会安定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式。另一方面也健全了房地产市场，弥补了商品住房市场先天的不足，让更多的中低收入家庭的住房需求得到了满足。项目的建设更好地发挥住房保障资金应有的经济效益和社会效益。

（四）审计评价意见

审计结果表明：项目的建设基本遵循了国家基本建设程序。按照项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制管理。会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料基本真实地反映了工程财务收支情况。但存在多计工程结算价款等问题。

三、审计查出的主要问题

多计工程结算价款及监理费73.76万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求对多计的工程结算价款予以核减，按审计审定金额与相关单位办理结算。

针对审计发现的问题，玉溪市审计局建议：项目建设资金结余273.94万元，由红塔区住建局向市、区政府汇报资金结余情况，结余资金的使用按政府批准情况执行；预留房产证办理费用审计暂按预算数4.33万元计入审定工程总投资，红塔区住建局应加强管理，严格执行国家有关开支标准；本项目建设的11、12、13共三幢建筑的供水系统的抽水泵是与二期共用，该设计方式不能完全满足住户的日常生活用水要求，开始使用至今已出现多次断水，建议红塔区住建局向相关部门汇报，对给水系统设计不合理的地方进行完善和改造，以满足住户的正常生活用水需求。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，红塔区住建局积极采取了整改措施。多计的工程结算价款已核减并按审定金额办理了结算；红塔区住建局已将资金结余情况报告区政府；预留房产证办证费因土地证尚未办理完成还未支出，将严格执行国家开支标准；供水系统问题已向红塔区政府汇报。