江川县农村危房改造项目资金管理

使用情况审计结果

（二Ｏ一四年七月三十一日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》的规定及市政府的安排，玉溪市审计局自2013年7月至11月，对江川县2009年至2012年农村危房改造项目资金管理使用情况进行了审计。

    一、基本情况及总体评价

    江川县是纳入云南省2009年第二批扩大农村危房改造试点工程之一的县。2009年至2012年省财政厅、发改委、住建厅下达江川县中央预算内补助资金2 277万元，省级财政共下达603.5万元，市级财政共下达300万元，县财政配套200万元，合计3 380.5万元。要求完成拆除重建2 702户，修缮加固2 500户。以上资金除2009年县级配套72万元修缮加固资金外,其余资金均已拨付到位。

    2009年至2012年江川县农村危房改造项目的开、竣工率均为83.56%。截至2012年末，已竣工农村危房改造项目4 347户，占上级下达任务数户的83.56%，其中：拆除重建2 702户，完成任务的100%，修缮加固1 645户，完成下达任务的65.8%。除2009年上级下达修缮加固任务仅完成45户外，其余年度均已按要求完成了上级下达的任务。

    通过2009年至2012年4年农村危房改造项目的实施，拆除重建农房2 702户，修缮加固1 645户，解决了4 347户群众的住房困难 ，其中：低保户510户、贫困残疾人家庭60户、其他贫困家庭1 432户；江川县居住在国家《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》规定的C级局部危险住房户和D级整体危房户得到改造，解决了17 638人的居住条件。

    审计结果表明，江川县政府重视农村危房改造工作，成立了领导小组，下设办公室，负责农村危房改造日常工作，并结合江川县实际制定了《江川县区2012年农村危房改造试点工程项目实施方案》等，细化了各步骤的工作措施和要求。资金实行专户管理、专账核算。农村危房改造工程的实施，解决了部分困难群众住房问题，提高了农村住房的抗震设防能力，消除了安全隐患。

    二、审计发现的主要问题

    （一）违规套取和使用农村危房改造补助资金104.1万元。

    （二）补助对象的确定不准确。

    （三）部分改造后房屋建筑面积超标。

    三、审计处理情况及建议

     对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告和审计决定。

    (一)对违规套取和使用农村危房改造补助资金的问题，县建设局套取的农村危房改造资金99万元，鉴于江川县审计局（江审计决〔2013〕36号）已将被套取挪用的农村危房改造资金25万元收缴县财政，其余所套取资金大部分已经拨付乡镇、村组用于农村危房改造工作经费和农村基础设施建设，收回难度较大，此次审计不再追究，但对建设局账面结余资金27.5 万元，全额收缴市财政；对农户用以前年度建房、未建房、分户建房等形式套取农村危房改造补助资金5.1万元，责成江川县人民政府督促县住建部门认真清查，并将资金收回县财政专户，待项目验收后再根据落实情况进行兑付。

    (二)对补助对象的确定不准确的问题，江川县政府应督促相关部门严格按照规定确定补助对象，确保资金惠及“三最”人群。

    (三)对部分改造后房屋建筑面积超标的问题，江川县政府应严格控制住房建设标准，解决好“三最人群”最基本的住房问题。

     审计后，市审计局提出进一步提高对农村危房改造工作的认识，制定符合本地特点的危房改造项目实施方案，尽可能的向有建房需求的农村低保户倾斜，解决好住房最危险、经济最贫困家庭最基本的住房问题，避免因建房返贫或因建房加剧贫困的问题发生；把好审核关，严格执行补助对象必须是住房特别危险、房屋特别简陋、经济特别贫困的农户，杜绝非农户、一户建多房及一户分两户，为未成年子女建房享受补贴的情况发生；加大宣传力度，建立健全公开、公正、公平的操作流程，不断完善公示制度，增大广大农民群众的知情权、参与权，接受群众和社会监督等6条建议。

    四、审计发现问题的整改情况

    对审计发现的问题和提出的建议，江川县人民政府高度重视，已积极整改。

    已将挪用的账面结余资金27.5万元上缴市财政，已将套取的补助资金5.1万元上缴县财政。审计建议已采纳。