通海县农村危房改造项目资金管理

使用情况审计结果

（二Ｏ一四年七月三十一日公告）

    根据《中华人民共和国审计法》的规定及市政府的安排，玉溪市审计局自2013年7月至11月，对通海县2009年至2012年农村危房改造项目资金管理使用情况进行了审计。

    一、基本情况及总体评价

    通海县是纳入云南省2009年第二批扩大农村危房改造试点工程之一的县。2009年至2012年，上级共安排通海县农村危房改造任务4 488户（不含结转2013年的300户），其中：修缮加固2 800户，拆除重建1 688户。为完成上述任务，市级共下达通海县农村危房改造工程补助资金2 097.5万元（不含结转2013年的331.5万元），其中：下达中央补助资金1 513万元；下达省级补助资金248.5万元；下达市级补助资金336万元。要求县级配套资金254万元（含2012年工作经费22.5万、建档费7.5万）。截至 2013年9月末，已到位资金2 191.5万元，未到位资金160万元，主要是2009年、2011年市级下达修缮加固任务要求县级分别配套资金64万元、96万元县级未配套。

    2009年至2012年通海县农村危房改造项目已全部开工，开工率达100%，大部分已竣工并入住。截至审计日，已向4 587户农户兑付了补助资金，占上级下达任务数的102.21%。其中：拆除重建1 553户，占上级下达任务数的92%；修缮加固3 034户，比上级下达任务多完成234户，超8.36%。

    2009年至2012年已到位农村危房改造补助资金的拨付率达95.01%。其中：2009年至2011年均为100%，2012年88.66%。

    通过2009年至2012年4年农村危房改造项目的实施，拆除重建农房1 688户（含135户已验收未兑付补助资金），修缮加固3 034户。共改善了4 722户群众的住房条件, 其中：低保五保户103户、贫困残疾人家庭42户、民政重点优抚对象2户。

    审计结果表明，通海县政府高度重视农村危房改造工作，结合通海县实际分年制定了实施方案，细化了各步骤的工作措施和要求。2012年起资金实行了专户管理、专账核算。农村危房改造工程的实施，解决了部分困难群众住房问题，提高了农村住房的抗震设防能力。

    二、审计发现的主要问题

    （一）虚报、冒领危房改造补助资金2.02万元。

    （二）县级未配套项目资金160万元。

    （三）2012年未按标准发放2户低保户建房补助0.56万元。

    （四）农村危房改造农户信息系统录入不规范。

    （五）杨广镇云龙村部分建房质量达不到抗震要求。

    （六）农村危房改造需要关注的问题。主要是拆除重建补助款发放后，又以各种方式将补助款捐回乡镇、村组用于集体公益事业建设的现象比较普遍；通海县2010年农村危房改造坝区普遍建房者家庭经济状况都比较好，并非“两最”人群；建房面积超标；修缮加固改造各乡镇合同价差较大。

    三、审计处理情况及建议

    对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告和审计决定。

    （一）对虚报、冒领危房改造补助资金的问题，由县财政局追回补助资金2.02万元，收缴市财政。

    （二）对县级未配套项目资金的问题，鉴于两个年度的危房改造工程已实施结束，工程款已按决算付清施工队，审计不再处理，但今后应严格按文件规定配套资金。

    （三）对2012年未按标准发放2户低保户建房补助的问题，责令县财政局按标准补发少兑付的补助资金0.56万元。

    （四）对农村危房改造农户信息系统录入不规范的问题，责令县住建局督促相关责任人员及时补录和更新。

    （五）对杨广镇云龙村部分建房质量达不到抗震要求的问题，建议做好安全防范工作，出现质量问题的房屋严禁再加层。

    审计后，玉溪市审计局提出了进一步提高对农村危房改造工作的认识，制定符合本地特点的危房改造项目实施方案，尽可能的向有建房需求的农村低保户倾斜，解决好住房最危险、经济最贫困家庭最基本的住房问题，避免因建房返贫或因建房加剧贫困的问题发生；把好审核关，严格执行补助对象必须是住房特别危险、房屋特别简陋、经济特别贫困的农户，杜绝以前年度建房享受补贴的情况发生；加大宣传力度，建立健全公开、公正、公平的操作流程，不断完善公示制度，增大广大农民群众的知情权、参与权，接受群众和社会监督；加强信息工作，确保农村危房改造农户档案完整和录入的农村危房改造户信息真实等四条建议。

    四、审计发现问题的整改情况

    对审计发现的问题和提出的建议，通海县人民政府高度重视，落实具体措施办法，积极整改。

    虚报、冒领补助资金2.02万元已上缴市财政；少发放的建房补助款0.56万元已发放给农户；在今后项目实施中将足额配套县级资金；已在积极更新录入农户信息；已通知杨广镇做好安全防范工作。审计建议已采纳。