红塔区高仓街道办事处龙树村委会萝卜籽地2011年国家易地扶贫搬迁工程竣工结算、

财务收支和投资绩效审计结果

（二Ｏ一四年    一月二十二日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2012年12月至2013年7月，对红塔区高仓街道办事处龙树村委会萝卜籽地2011年国家易地扶贫搬迁工程竣工结算、财务收支和投资绩效进行了审计。

一、基本情况

高仓街道办事处龙树村委会李井村处于地质灾害危害区。经高仓镇党委、政府研究：将李井村进行易地搬迁上报，2009年12月，红塔区发改委以〔2009〕272号文件批准项目初步设计，批准概算总投资2 795.37万元，2011年11月，玉溪市发改委以玉发改农经〔2011〕563号文批准“红塔区高仓镇龙树村委会李井村（萝卜籽地）易地扶贫搬迁工程实施方案”，并将此项目列入2011年国家易地扶贫搬迁工程中央预算内投资计划；批准搬迁规模120户476人，批准概算总投资2 156万元，其中：安居工程1 800万元，基本农田水利建设和其他基础设施建设费用等合计356万元。资金筹措：中央补助230万元，省级补助24万元，市、区配套及农户自筹1 902万元；项目业主确定为高仓街道办事处。

工程设计由高仓街道办事处直接委托玉溪市政规划设计院、玉溪市政规划设计院职工技协负责，以竞争性谈判方式选定云南碧达建设监理咨询有限公司和玉溪市诚誉建设工程招标代理有限公司负责工程监理和施工招标代理。平整场地土方工程、道路及排水工程、小水窖工程、基本农田建设工程等以公开招标方式选择施工单位且与中标的施工单位按中标金额签订了施工合同和工程廉政合同。工程于2011年11月开工，2012年6月建成，至审计时，工程尚未终验。本次审计范围只包括场地平整、基本农田建设、农田水利建设、通电工程、广播电视及其他基础设施建设，因安居房实行政府补助，村民自建，不在本次审计范围内。截至2012年12月，共筹集工程资金1 244万元，其中到位工程资金1 233万元、收取施工履约保证金11万元，支出961.69万元，资金余额282.31万元，均为银行存款。送审完成投资1 256.52万元，审计核减投资38.95万元，审计审定投资1 217.57万元。

二、投资效益分析及审计评价

（一）项目建设的经济性

1、批准实施方案概算投资2 156万元（扣除未审计安居房工程1 800万元），批准基本农田建设、农田水利建设、通电工程、广播电视、其他基础设施建设费用等工程概算投资356万元，审计审定投资1 217.57万元，比批准的实施方案概算投资超861.57万元，超批复概算242％。超概算的主要原因:一是批准实施方案的概算编制范围未包括平整场地土方工程、10KV线路工程、人畜饮水工程、道路及排水工程、深水井管道改造、广告牌、民房移位道路修复以及沼气池工程；二是安居工程和农田水利基础设施建设的间接费用全额计入审计范围内。

2、资金到位情况

截至2012年12月31日，资金到位1 233万元，与审定投资相比，资金到位率101%；与批准投资概算相比，资金到位率346.35%，资金结余15.43万元，资金到位率高。

（二）项目建设的效率性

工程于2011年11月25日开工，2012年6月建成，历时6个月，工期控制较好。

（三）项目建设的效果性

易地扶贫搬迁工程的实施，使李井村村民脱离了易发生滑坡等地质灾害的地区，消除了安全隐患，为村民创造了安全的生产、生活环境，实现村民搬得出，住得下，能致富的建设目标。

（四）审计评价意见

审计结果表明:项目基本按照建设项目审批程序办理了相关手续，实行项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制管理,项目实施效果较好；会计核算较规范，项目财务收支数据基本反映了工程收支情况，工程款拨付手续齐全，税金代扣代缴及时，但存在多计工程价款、超概算投资的问题。

三、审计发现的主要问题

（一）工程结算多计工程价款38.95万元。

（二）超概算投资861.57万元

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对多计工程价款的问题予以核减并由高仓街道办事处按审定金额与相关单位办理结算，对超概算投资的问题由高仓街道办事处按规定向原审批部门办理报批手续，并按批准情况执行。

针对存在的问题, 玉溪市审计局建议：预留工程投资竣工验收费3.4万元，请高仓街道办事处按照开支范围和标准严格控制使用，待项目验收后报相关部门审查；项目结余资金15.43万元，由高仓街道办事处向红塔区政府和财政报告，并按批准执行；加快工程竣工资料的整理完善工作，使工程尽快通过终验。

五、审计发现问题的整改情况   

对审计发现的问题及提出的建议，高仓街道办事处高度重视，积极采取了整改措施。对多计工程价款已核减并按审定金额办理了结算，超概算投资861.57万元已报原审批部门审批。审计建议已采纳。