峨山县镜湖水库除险加固工程决算及

投资绩效审计结果

（二Ｏ一四年六月十六日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2013年4月至10月，对峨山县镜湖水库除险加固工程竣工结算、财务收支及投资绩效进行了审计。

一、基本情况及总体评价

镜湖水库位于峨山县甸中镇镜湖村委会镜湖村右侧，1958年10月建成投入使用，原水库库容420万立方米。2009年3月,县水利局委托市水利水电勘测设计院进行大坝安全鉴定，鉴定结论为大坝防洪能力不能满足要求、大坝的稳定达不到现行规范标准,水库鉴定为三类坝。2009年2月16日，云南省水利厅对鉴定报告进行核查同意三类坝结论，需进行除险加固。2009年2月26日，市发改委、市水利局以玉水管复〔2009〕12号文件批复工程初步设计报告，批复项目投资概算577.25万元；2011年3月9日，省财政厅和省水利厅以云水资财〔2011〕45号文件批复调整初步设计投资概算为700.59万元。2011年3月18日，经过公开招投标，由玉溪市水利建设大队中标、管理局直接委托玉溪市水利电力勘测设计院负责工程勘测设计、委托云南润滇工程技术咨询有限公司负责工程施工监理。截至2013年2月，工程到位资金594万元，支出518.32万元，资金余额75.68万元。工程送审投资739.19万元, 审计核减38.78万元，审计审定投资700.41万元（不含大坝安全鉴定费）。

审计结果表明:项目基本按照建设项目基本建设程序办理了相关手续，实行项目法人制、招投标制、工程合同制、工程监理制等管理,会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，会计资料基本反映了工程财务收支情况，工程款拨付手续齐全。

二、投资效益分析

（一）项目建设的经济性

项目批准投资概算700.59万元，审计审定投资700.41万元，审定投资比批准概算节约投资0.18万元，投资节约率0.03%。节约投资的主要原因：1600m基岩段灌浆工程变为坝基角砾层灌浆，溢洪道左侧边坡由于坡面破碎易坍塌，增设了边坡喷锚工程，致使建安工程费及设备购置费增加投资49.67万元；独立费用（待摊投资）减少支出6.29万元，移民及环境10.72万元未发生，预备费未动用32.84万元。上述增减因素相抵，节约投资0.18万元。工程投资未突破投资概算，项目建设的经济性较好。

（二）项目建设的效率性

工程于2011年4月23日开工，2012年5月31日完工。合同工期为285天，实际工期为404天，超合同工期119天。超工期的主要原因：一是由于地质原因，部分基岩段灌浆工程变更为坝基角砾层灌浆，工程量增加，延迟了工期；二是由于施工期间正值农作物栽种季节，农业用水量大，为保证农田灌溉及生活用水，限制放水流量，施工受到影响，延迟了工期。

截至2013年2月28日，资金到位共计594万元，资金到位率84.79%。

（三）项目建设的效果性

镜湖水库除险加固工程完工后，大坝的渗漏及溢洪道的输水涵洞淤积堵塞现象得以解决，大坝的防洪抗震安全性得到提高，水库的险情得以解除，水库库容量由原来的420万m³增加到535.2万m³，确保了甸中镇的农田灌溉用水和城镇供水，同时减轻了沿河两岸的洪涝灾害，保护了下游村镇及农田的安全。

三、审计查出的主要问题

工程结算多计工程价款38.78万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，下达了审计决定书，对多计工程结算价款的问题，要求予以核减，并按审计审定金额与相关单位办理工程结算。

针对审计发现的问题，审计建议：工程资金缺口资金106.41万元（不含大坝安全鉴定费），镜湖水库除险加固工程管理局应及时向上级主管部门和县政府汇报解决资金缺口问题，确保工程款的支付，避免因拖欠工程款而引发社会不稳定因素；预留费用（资料整编和竣工验收费）暂按估算数11万元计入审定工程总投资，管理局应加强管理，严格执行国家有关开支标准，最终以相关部门审核认定为准；并按相关规定收集整理工程竣工验收资料。

四、审计查出问题的整改情况 

对审计发现的问题及提出的建议，管理局非常重视，多计的工程结算价款已核减，并按审计审定金额与相关单位办理工程结算；工程资金缺口情况已向县政府口头汇报，其余审计建议已采纳。