玉江生态景观大道绿化一期工程竣工决算、

财务收支及绩效审计结果

（二Ｏ一三年二月一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2012年7月至9月，对玉江生态景观大道绿化一期工程结算、财务收支及绩效进行了审计。

一、基本情况及总体评价

2009年9月，玉溪市发改委以玉发改农经〔2009〕470号文件对建设项目的实施方案进行了批复，批准在玉江高速公路彩虹门至江川紫红坝16公里区域内实施造林绿化，批复概算总投资1 397.97万元。工程在实施过程中因红塔集团在果木林场段修建匝道，导致原设计的绿化范围发生变更，2010年10月玉溪市发改委以玉发改农经〔2010〕495号文件对建设项目的实施方案变更设计进行了批复，变更后绿化面积为593亩，概算总投资调整为1 457.93万元。

市林业局委托云南省林业调查规划院负责工程设计和实施方案的编制，抽调市林业局营林站等单位专业人员对工程质量进行监督，委托玉溪市诚誉建设工程招标代理有限公司进行公开招标，工程分为三个标段，经公开招标选定施工单位。工程于2009年9月开工，2010年10月完工。实际完成绿化面积593亩。

截止2012年6月30日，资金来源合计1 492.97万元，支出1 084.35万元，资金余额408.62万元。该工程送审投资1 400.35万元，审计核减57.24万元，审定投资1 343.11万元。

审计结果表明：项目建设基本遵循了基本建设程序，实行了项目责任制、招投标制、监理制和合同制管理，会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料反映了工程收支情况。但存在工程结算多计价款的问题。

二、投资效益分析

（一）项目建设的经济性

1、该工程批准概算投资1 457.93万元，与审定投资1 343.11万元相比，节约投资114.82万元，投资节约率7.88%。投资节约的主要原因：一是项目经前置审计及公开招标投标，从源头上控制了工程投资；二是竣工结算审计核减工程投资；到位资金与审定投资相比，项目资金结余54.86万元。

2、相关投资比例：工程直接投资1 260.76万元，占总投资的93.87%，待摊投资81.81万元，占总投资的6.09%。

（二）项目建设的效率性

2009年9月批复工程实施方案，2009年9月工程开工，大部分工程于2009年12月完工。在实施过程中，一合同段和二合同段分别因红塔集团在果木林场段修建匝道和新增九溪出口绿化工程等原因作了变更调整，变更调整后的工程分别于2010年9月3日和6月27日开工，经过市林业局及各参建单位的共同努力，分别于同年10月12日和7月27日完工。从整个工程的施工过程来看，工期安排比较紧凑；从实施方案批复到大部分工程完工前后107天，建设效率较高。

（三）项目建设的效果性

该工程已按批复内容完成了建设任务，经质量监督组全面检查，大乔木、小乔木和野花组合成活率、合格率均为100%，藤本成活率、合格率均为96.3%，灌木成活率97.1%、合格率为97%，花坛苗木成活率96.3%、合格率为96.2%。项目的建设完成，采用多树种（草）的混合造林植草配置，形成复层林分结构，使玉江高速公路两侧郁闭成林，花、果、叶交相辉映，增加了生物多样性及植被面积，绿化美化了道路景观，按照现代宜居生态城市的标准向前迈进了一步。同时提高了玉江高速公路两侧边坡土壤涵养水分的能力，为减少路基边坡水土流失，稳定路基起到了重要作用。

三、审计查出的主要问题

（一）工程结算多计价款57.24万元；

（二）招标代理公司未按前置审计审定的招标控制价进行招标公告；

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对工程结算多计工程价款的问题，要求予以核减，并按审计审定金额办理结算; 对招标代理公司未按前置审计审定的招标控制价进行招标公告的问题，鉴于实际中标价未突破审定招标控制价，招标代理公司作了认真检查，对玉溪市诚誉建设工程招标代理有限公司错误行为进行通报。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：项目资金结余54.86万元，由市林业局交回市财政局；预留的资料整编、竣工验收、工程移交、后期管理等费用18万元已列入投资，严格支出管理，最终以有关部门审核认定为准；按工程竣工验收的相关要求,进一步做好工程管理资料的整理、归档工作。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的建议，玉溪市林业局非常重视，积极采取了整改措施。对工程结算多计价款的问题已核减并按审定金额办理了结算，对招标代理公司未按前置审计审定的招标控制价进行招标公告的问题已通报。审计建议均已采纳,其中项目资金结余54.86万元，玉溪市林业局已以玉林请〔2012〕126号文件报市政府批准同意用于编制全市陡坡地生态治理工程规划等。