中心城区防洪水系综合整治玉溪大河二期工程

村庄搬迁安置基础设施（四个安置点地基

处理）建设项目竣工决算审计结果

（二Ｏ一二年十月十七日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2011年12月至2012年6月，对红塔区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）、红塔区李棋街道办事处负责建设的中心城区防洪水系综合整治玉溪大河二期工程村庄搬迁安置基础设施（四个安置点地基处理）建设项目（以下简称地基处理工程）竣工决算进行了审计。

一、基本情况及总体评价

为加快推进玉溪现代宜居生态城市建设，玉溪市委、市政府决定在已实施的玉溪大河治理一期工程的基础上，继续实施玉溪大河二期工程，为确保二期工程顺利推进，保障玉溪大河沿岸人民群众生命和财产安全，对玉溪大河周边涉及的村庄实施搬迁安置。

2010年9月市发改委批准了项目可行性研究报告（代项目建议书），2011年12月市住建局批复了项目初步设计，批准建设内容包括安置搬迁户的地基处理；安置小区的道路、绿化、给排水、供电、路灯、弱电等配套设施建设；安置小区周边市政道路建设，规划总用地59 613m²。批准工程概算投资4 248.83万元，资金来源由市级财政解决。本次主要对安置搬迁户的地基处理工程和部分已完工的附属设施工程结算以及截至2011年12月31日的工程财务收支进行审计，安置小区周边市政道路、小区道路、绿化、给排水、供电、路灯、弱电等不在此次审计范围内。

该项目由区住建局委托李棋街道办事处对项目的建设进行管理。项目勘察、设计、监理单位的确定未进行招投标；施工单位的选择经红塔区招标领导小组批准采用邀请招标方式确定；项目建设单位分别与勘察、设计、监理及施工单位签订了施工合同。

地基处理工程于2010年11月10日开工，2011年7月15日完工，经初步验收合格。

截至2011年12月31日：区住建局收到市政开发建设有限公司拨入的工程建设资金3 200万元，支出1 800.3万元，资金余额1 399.7万元，全部为银行存款。

李棋街道办事处账面反映资金来源1 708.5万元，支出774.36万元；资金余额934.14万元（含履约保证金），全部为银行存款。

项目送审投资2 070.01万元，审计核减457万元，审定投资1 613.01万元。

审计结果表明：该项目基本按照国家基本建设程序执行，实行项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制等制度。财务收支基本反映了工程的建设情况。但存在工程结算多计工程价款、多付工程款、项目的设计未进行公开招标等问题。

二、审计查出的主要问题

（一）工程结算多计工程价款415.07万元；

（二）多计工程其他费14.9万元；

（三）挤占建设成本27万元；

（四）多付工程款2.97万元。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。对工程结算多计工程价款和多计工程其他费的问题，要求由建设单位予以核减，并按审计审定金额办理结算；对挤占建设成本的问题，因不属本项目建设开支范围予以核减，由李棋街道办事处收回并作调账处理；对多付工程款的问题，要求区住建局收回多付的款项，用于工程款的支付。

针对存在的问题，审计建议：一是加强工程进度款的支付管理，严格按合同、按进度付款，避免多付工程款；二是严格执行工程招投标制度；三是进一步做好工程管理资料的搜集整理工作。

四、审计发现问题的整改情况