根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2011年11月至2012年3月，对玉溪市红龙路道路改扩建一期工程结算、工程财务收支和投资绩效进行了审计。

一、基本情况及总体评价

红龙路位于玉溪中心城区东北部，2010年12月，市建设局以玉市建复〔2010〕37号文批准项目初步设计，按城市主干道Ⅱ级、设计时速40KM/h等标准建设路基、路面、路灯及交通设施等工程；批准概算投资3 825.13万元；玉溪市东风水库路坝合一工程建设管理局（以下简称管理局）为项目法人单位。

该项目于2010年10月1日开工，目前除批复的绿化工程因方案尚未确定待实施外，其余工程于2011年7月1日完成并经初验后正式通车。

工程送审投资3 931.25万元，审计审定3 768.23万元，核减163.02万元。审定投资与批复概算相比，节约投资56.9万元，投资节约率1.5％；与到位资金比，资金结余56.9万元。

审计结果表明：工程建设按照基本建设程序的规定办理了报建、审批等相关手续；实行了项目法人制、监理制、招投标制和合同制管理；工程建设组织及管理措施得当，施工较为顺利，工期及投资概算控制较好；会计核算基本规范，财务会计资料反映了工程财务收支情况，收支清楚。审计未发现大的违规违纪问题。但存在：部分工程的合同条款内容未按有关规定签订；工程设计、监理未招标且未报有关部门审批；人行岔口等工程变更设计、施工资料不完整；送审结算多计工程结算价款等问题。

二、项目投资绩效

（一）项目建设的效率性

红龙路工程历时9个月建成通车。项目的报建、审批、招投标等工作组织、完成情况较好。在前期拆除工作尚未完成及地下管网等设计外迁改工程投资增加194.6万元的情况下，工程建设各相关单位组织及管理措施得当，工程建设进展顺利，除绿化工程方案待确定未实施外，工程建设按批复内容及工期如期完成。

（二）项目建设的经济性

为加强红龙路建设管理、合理控制工程投资，管理局委托市政公司、市定额站对工程建设进行管理及造价控制。同时，采取招标、监理等管理措施，工程投资得到合理、有效控制。路灯、给水工程招标效果较好，通过竞争性谈判，节省投资19.09万元。审定投资与批复投资相比，节约56.9万元，投资节约率1.5 ％。                                  

但在工程建设中，因工程前期拆迁工作未及时完成，影响了道路工程建设施工，红龙路建设工期延误一个月，在一定程度上增加了工程管理费等工程支出。同时，由于承担前期拆除工作遗留的拆除物清除、外运，致使道路施工时增加土方、毛石构筑物等清挖工程量近8 500m3，增加投资18万元。

（三）项目建设的效果性

红龙路工程的建成，完善了北片区交通路网设施，过去的拥、堵、挤交通状况得以明显改变，减少了交通安全事故的发生，保障了沿线及周边人民群众的生命和财产安全。同时，工程的实施，改善了道路沿线周边的投资环境及当地居民的生产、生活环境，带动了周边区域的土地开发利用和投资，较好的配合了玉溪大河、聂耳文化广场、出水口生态公园等旅游设施建设。部分当地居民从农业劳动生产转向服务业、加工业、旅游业等第三产业，旅游资源得到进一步开发利用；项目建成后，拓展了城市发展空间，周边土地使用价值和新城区建设档次得以提升，加快了城乡联动发展步伐和城乡一体化进程，为北片区的开发和建设打开了门户，取得“开通一条线，连接一大片”的良好社会和经济效益。

三、审计查出的主要问题

（一）多计结算价款138.34万元；

（二）多计预留工程投资24.68万元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了竣工决算和投资绩效审计报告，下达了审计决定书，核减了多计结算价款及预留投资，并要求管理局按审定金额与相关单位办理结算。

针对存在的问题，玉溪市审计局建议：按照开支范围和标准严格控制使用预留工程投资；工程结余资金按规定报批使用；严格执行工程招投标审批程序、合同签订内容完整规范、条款明确；认真履行工程变更签证审核工作；收集、完善工程竣工资料。

五、审计发现问题的整改情况

管理局对审计报告提出的问题及建议非常重视，在规定的期限内，按审定结算金额与各施工单位办理了工程结算。审计建议已完全采纳。