华宁县分水岭至通红甸至盘溪农村公路路面

改造工程竣工决算及绩效审计结果

 

（二Ｏ一一年 九月二十六日 公告）

 

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2011年2月至3月,对华宁县分水岭至通红甸至盘溪农村公路（以下简称分盘公路）路面改造工程结算、工程财务收支和工程绩效情况进行了审计。

一、基本情况及总体评价

分盘公路起于华宁县宁州镇分水岭，途径通红甸乡，止于盘溪镇三岔口。正线长64.36153公里，通红甸支线4.2493公里，盘溪支线0.6公里，路线全长69.21083公里。设计速度为20公里/小时，公路等级为四级。

2008年10月8日，玉溪市交通局以玉交发〔2008〕239号文件批复施工图设计；2009年9月15日，玉溪市交通局下达了《关于下达2009年农村公路建设计划的通知》（玉交发〔2009〕259号），批准建设规模69公里，总投资为4 002万元，其中，中央车购税补助2 760万元，市级投资552万元，华宁县自筹690万元。

工程于2008年12月10日开工， 2010年1月22日完工。经过施工单位自检，监理单位进行了抽检。2010年 3 月1 日 ，玉溪市公路工程质量监督站组织对工程质量进行了检测评定，得分87.72分，工程质量等级为合格。根据华宁县交通运输的需要，经县政府同意，于2010年1月投入使用。

审计结果表明：分盘公路的建成提高了原有公路的等级和标准，改善了交通条件，对促进当地经济发展意义重大，经济效益、社会效益以及环境效益明显。该项目按照基本建设程序办理了有关手续，工程资料基本完整、规范。工程建设实行项目法人制、招投标制、项目监理制和项目合同制管理。工程会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，会计核算基本规范，收支清楚，会计资料基本真实地反映了工程财务收支状况。但存在送审结算多计工程价款、补充单价不规范等问题。

二、项目投资绩效

（一）项目建设的经济性

为确保工程建设有序推进，确保工程按质、按期完成，工程建设指挥部按照《华宁县分盘公路建设管理办法》、《华宁县分盘公路计量支付办法》等进行管理，实行“五个台账，一个日志”的日常管理模式，一是对达到招投标限额以上的单项工程实行公开招投标；与各施工单位签订施工合同和廉政合同，并按合同规定执行；建设单位配合监理单位对工程计量进行审查和复核，确保工程结算的准确性。控制工程管理费用支出，执行规定的开支标准，保证了工程资金使用的合理性和经济性，节约了工程投资。审定投资3 700.12万元，与批准的概算投资4 002万元相比，节约投资301.88万元，投资节约率8.16%，投资概算执行率为92.46％。                                           

（二）项目建设的效率性

该工程合同工期为10个月，于2008年12月10日开工建设，至2010年1月22日主体工程完工，前后13个月，超合同工期3个月。超工期的主要原因：一是为保证磷化工产业正常生产，按县委、县政府的要求停工2个月，以保证磷矿石的运输；二是为保证烤烟交售和调运，停工2个月；三是施工中因电网改造，造成施工范围内停电，也影响了施工的进度。

 (三)项目建设的效果性

1、社会效益情况分析

分盘公路路面改造工程，提高了路面等级，既节省行车时间、节约燃油，又可降低车辆磨损和维修保养费用，使华宁县的宁州镇、盘溪镇、青龙镇与通红甸乡之间的交通联系更加方便，降低了运输成本。对促进沿线的磷矿、烟草、种植养殖三大支柱产业的发展形成了有力的支持。

2、生态环境效益情况

2008年9月17日, 华宁县环境保护局下达了《关于华宁县分水岭至通红甸至盘溪农村公路改造工程项目环境保护方面的初步意见》，认为项目的实施对周围环境影响不大。工程建设中采取了相应的水土保持和环境保护措施.防止水土流失，经过一年多的运行，没有出现明显的生态灾害。

三、审计查出的主要问题

（一）工程结算多计工程价款872 930.50元

（二）统供材料成本差异未冲减工程支出1 948 216.98元

（三）待摊投资少计169 645.81元

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求建设单位对多计的工程价款予以核减，按审计审定金额与施工单位办理结算；统供材料成本差异要求冲减待摊投资支出；少计待摊投资，要求进行账务调整。

针对存在的问题，审计建议：工程资金缺口408.12万元应及时向有关部门反映，尽快落实资金，确保工程款的支付，避免因拖欠工程款而影响社会稳定的情况发生；规范补充单价的审批程序；及时收集、整理工程竣工资料。

五、审计发现问题的整改情况

对审计提出的问题及建议，建设单位非常重视，在规定的期限内，按审计决定核减了工程投资；统供材料成本差异冲减了工程支出；少计待摊投资已调整账务。审计建议已采纳，工程缺口资金已向上级部门反映，资金正在筹措中。

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市审计局 发布人：市审计局