玉溪市星云湖抚仙湖出流改道九溪人工湿地生态配套工程竣工决算和绩效情况审计结果

（二Ｏ一一年九月二十六日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2011年2月至3月，对玉溪市星云湖抚仙湖出流改道九溪人工湿地生态配套工程竣工决算和绩效情况进行了审计。

一、基本情况

生态配套工程是玉溪市星云湖抚仙湖出流改道九溪人工湿地工程的组成部分。2008年 12月30日 ，市发改委以玉发改农经〔2008〕670号文批准了生态配套工程实施方案。2009年12月22日，市发改委以玉发改农经〔2009〕654号文批准变更。变更后项目概算总投资687.16万元。全部投资由星云湖抚仙湖出流改道工程建设项目市级资金中调剂安排。经审定：项目总投资753.6 万元。完成投资与概算批复相比，投资超概算66.44万元；审定投资与到位资金相比，资金缺口231.61万元。

二、项目投资效益分析及评价

（一）项目建设的经济性

建设期间没有发生管理费用支出，费用支出控制较好。但是总投资超概算66.45万元，超概算率9.7%。超概算的主要原因：变更部分树种，新增排水暗沟、喷灌设施、铁桥等。

（二）项目建设的效率性

施工组织有力、措施得当，工程A、B标段均提前1天完工期控制较好。建设效率性好。

（三）项目建设的效果性

该工程与工湿地工程融为一体，连成一片，使工程区域内原土地利用结构得到调整，土地利用更加合理，与原有湿地工程的融合，使含养水源、水土保持、净化空气、调节气候、庇护农田等生态功能得到加强，为区域生态环境建设和生态良性循环提供了有力保障。通过改变微地形、增加了地面植被层次，改善了湿地工程原有的水土流失、土壤裸露的状况，生态环境得到明显改善。项目的建成，使湿地公园周边的植被覆盖率得到提高的同时，景观效益也得到体现。该工程紧靠九溪镇，周边交通便利，可以通过经营农家乐、田园风光等旅游项目，带动农业产业调整，推进农村经济转型，增加农民收入,促进当地经济的发展。

（四）审计评价

审计结果表明：该项目按照基本建设程序的规定办理了有关手续，手续完备。会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，收支清楚，会计资料真实的反映了工程财务收支情况，专款专用，未发现大的违规违纪问题。但存在施工单位报送的结算多计工程价款、投资超概算等问题。

三、审计查出问题

（一）工程结算多计工程价款23.57万元

（二）投资超概算66.44万元

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，下达了审计决定书。要求对多计的工程结算价款23.57万元应予核减；对投资超概算66.44万元上报原审批部门审批。

审计建议：预留费用计入审定投资中，林业局应加强管理，按规定开支，最终以有关部门认定的实际支出为准；项目资金缺口231.61万元，市林业局应及时向有关部门反映情况，尽快落实资金，确保工程款的支付，避免因拖欠工程款而影响社会稳定的情况发生；根据工程竣工验收的相关要求，进一步做好工程管理资料的搜集整、归档工作。

五、审计发现问题及建议的整改情况 

对审计发现的问题及提出的建议市林业局非常重视，采取了整改措施，多计的工程结算价款23.57万元已核减；投资超概算66.44万元已办理了审批手续。缺口资金已得到解决。其他建议已采纳。