红塔区西河一水库除险加固工程竣工决算和绩效审计结果

（二Ｏ一一年七月二十一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2011年1月至3月，对红塔区西河一水库除险加固工程结算、工程财务收支和绩效情况进行了审计。

一、基本情况

西河一水库位于玉溪市红塔区北城镇西北5km，属珠江流域西江水系南盘江支流，是以灌溉和防洪为主、兼作工业生产用水的小（一）型水库，设计总库容267.2万m³， 1958年5月建成投入运行。2003年10月，玉溪市水利水电勘测设计院完成大坝安全鉴定，鉴定为三类坝。2008年7月经云南省水利厅核查，同意鉴定结论。存在的主要病险是防洪能力不能满足规范要求；大坝抗震最小安全系数小于规范规定值；最小抗滑稳定安全系数小于规范规定值；下游坝坡不规则，输水涵洞结构较差且老化，对坝体构成威胁。

经云南省财政厅、云南省水利厅以云财评审〔2009〕41号文件调整概算总投资1300.87万元。红塔区发改委以玉红发改投资〔2010〕16号文件，批准建设西河一水库除险加固临时供水工程，计划投资15万元，资金来源为红塔区投资。                                                

工程送审投资1 318.93万元，审计审定1 298.07万元，核减20.86万元。审定投资与到位资金相比，缺口资金28.0 7万元，审定投资与批复投资相比，节约投资17.8万元。

二、投资绩效分析及总体评价

（一）项目建设的经济性

工程调整后的概算总投资1 315.87万元，审定投资1 298.07万元，审定投资与批复投资相比，节约投资17.8万元，投资节约率1.35%，节约投资的主要原因是独立费用支出（待摊投资）比批复投资减少、审计核减等。

（二）项目建设的效率性

工程提前8个月完工，建设效率性较好。一是资金到位率较高。截至2011年1月末，建设资金到位1 270万元，资金到位率96.51%，为工程顺利实施提供了有力的资金保障；二是组织有力、措施得当，工期控制较好。

（三）项目建设的效果性

该工程完成了批复的工程内容，从根本上消除了水库病害和安全隐患，增强了抵御洪水的能力，维护了大坝的安全运行，保证了下游4 500亩农田灌溉，解除了下游2万人及1.2万亩耕地、多家工矿企业及20多公里主要交通干道的洪水威胁，达到水库除险加固的目的。值得关注的是，施工前期阶段，管理局采取积极有效措施，保证下游农田灌溉和工矿企业生产和居民生活的正常供水，从2010年1月27日工程开工至5月15日才停止供水，近4个月的时间共供水200万立方，缓解了下游的抗旱压力。

（四）审计评价

审计结果表明：该项目严格按照基本建设程序的规定办理了有关手续，手续完备，工程资料基本完整、规范，工程建设实行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，工程管理较好。会计核算基本符合《国有建设单位会计制度》的规定，会计核算基本规范，收支清楚，会计资料真实地反映了工程财务收支情况。但存在工程结算多计工程价款的问题。

三、审计查出的主要问题

工程结算多计价款208 552.99元。

四、审计处理情况及建议

对上述问题，玉溪市审计局已按照国家法律法规的规定及时出具了审计报告，下达了审计决定书，要求工程管理局对多计的工程价款予以核减，按审计审定金额与施工单位办理结算。

针对存在的问题，建议管理局及时向有关部门反映情况，尽快落实资金，解决资金缺口问题，确保工程款的支付；进一步做好工程管理资料的搜集、整理、归档工作。

五、审计发现问题的整改情况

工程管理局对审计报告提出的问题非常重视，在规定的期限内，按审计决定核减了工程投资；完全采纳了审计建议，缺口资金已向上级汇报，现正在筹措中；工程已顺利通过上级的验收，工程资料已整理归档。