玉溪市校舍安全工程建设情况及绩效跟踪审计结果

（二Ｏ一Ｏ年 十二月十日 公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定, 我局对玉溪市校舍安全工程建设情况及绩效进行了跟踪审计。

一、基本情况

（一）项目批复情况。2009-2010年市教育局批准全市中小学校舍安全工程283个项目，建筑面积271 329平方米 ，计划投资3.26亿元，其中：2009年下达137个，建筑面积121 452平方米 ，计划投资1.46亿元；2010年下达119个，面积117 651平方米 ，计划投资1.41亿元；2010年8月新下达27个，建筑面积32 226平方米 ，计划投资3 867万元。

（二）项目实施情况。至2010年9月末已完工投入使用122个，完工面积135 859平方米 ，正在进行前期准备工作59个，在建项目102个，其中：基础施工22个，主体施工43个，封顶装修37个。

（三）资金到位情况。至2010年9月末，到位资金22 973.6万元，其中：中央、省级资金12 594.6万元，市级资金3 813万元，县级资金6 566万元。

二、审计评价。

（一）组建机构，为项目实施提供组织保证。确保我市中小学校舍安全工程建设，市、县（区）政府高度重视，按照中央、省的安排部署，成立了由市长任组长，分管副市长任常务副组长，市政府秘书长、副秘书长、教育局局长任副组长，市有关部门负责人为成员的“玉溪市中小学校舍安全工程领导小组。设立了校安工程办公室，下设综合协调和规划组、项目工作组、排查鉴定汇入技术指导组、资金筹集组、地质灾害评估组、审计工作组和监督工作组。各县区也相应成立了机构，配备了业务人员，明确了各部门职责。

（二）及时部署，加强督促。市中小学校舍安全领导小组及时部署，以召开会议和深入县（区）、市直学校等形式，加强中小学校舍安全工程建设的指导和督促，提出了加强组织领导、落实部门责任、强化管理机制、加大资金投入四个要求，努力做到“四个确保”，即确保排查鉴定全覆盖、确保规划方案高水平、确保建设监管严要求、确保工程推进快速展开，组成检查指导组对八县一区中小学校布局调整、校安工程规划项目、加固改造项目、资金规划等工作进行了检查指导，及时发现问题，研究解决措施和办法，督促工作。

（三）研究制定了《全面实施中小学校舍安全工程实施方案》。

（四）抽调业务骨干，充实校安工程实施队伍，按照“专人、专事、专干”原则，明确了校安办人员各自职责。建立校安工程工作信息上报制度。

（五）积极筹措和及时下拨资金，保证工程建设的资金需要，加强资金管理，保证专款专用。

（六）审计结果表明，我市的农村中小学危房改造及校舍工程工作，市委、市政府及各县区政府高度重视，把实施好校舍安全工程作为贯彻科学发展观的德政工程、民生工程、基础工程来抓。各级政府部门切实加强领导，认真组织实施，确保“一把手”负总责，分管领导统筹协调，工作到位，职责明确，责任落实。排查鉴定工作程序合法，手续完备，档案资料齐全；项目管理基本规范，能坚持先立项，后实施，先勘探、后设计、再施工；建设规划、土地征用、施工许可手续基本齐全；以保证安全和工程质量为核心，严格地质勘探、设计图纸审查、消防、避雷审核手续；严把项目勘探、设计、监理、施工资质关；能严格执行招投标制、公示制、合同制和投资结算审计制，未发现“三边”及未经勘探、设计进行施工问题；资金管理和会计核算基本规范，未发现违纪违规问题。