玉溪市急救中心财务收支审计结果

（二Ｏ一Ｏ年 十二月十日 公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，玉溪市审计局于2010年6月至7月，对玉溪市急救中心从成立至 2010年6月30日 止的财务收支进行了审计。

一、基本情况及评价

急救中心于1998年8月正式成立，与玉溪地区人民医院（现玉溪市人民医院）实行两块牌子，一套人员的管理体制，人员经费实行财政差额拨款。

急救中心宗旨和业务范围主要是承担红塔区中心城区范围内的急救医疗工作，重大突发灾害事件（公共卫生事件）的现场紧急医疗救援，重大会议、活动的院前医疗服务保障，对市民开展急救知识的宣传、普及和培训，为玉溪市各县区急救中心提供技术指导和培训。成立以来，一直作为玉溪市人民医院的一个科室进行运营和管理，未单独建账核算，其人事、资产管理、财务收支等全部纳入玉溪市人民医院统一管理和核算，所遵循的财务与会计制度为《医院财务制度》、《医院会计制度》。急救中心法定代表人由玉溪市人民医院院长兼任。

审计结果表明，急救中心成立十多年来，在市政府、市卫生局及玉溪市人民医院的全力支持下，依托市人民医院在资金、人员、技术和设备等方面的大力支持，一直致力于为玉溪市人民群众提供及时、高效、优质的院前急救服务，为急、危重病人的后续治疗赢得宝贵的抢救时间。中心出诊人次大幅增加，从1998年刚成立时的324人次增加到了2009年的4 039人次。急救中心为人民群众的健康作出了积极贡献，取得了较好的社会效益。但因急救中心是社会公共卫生事业的重要组成部分，而且是一个公益性较强的医疗服务保障机构，成立以来，一直处于亏损状态，仅2006年至2010年6月，收支相抵亏损967.69万元。急救中心基本能够按照会计制度和财务规则进行会计核算，内部控制制度基本健全，财务管理和核算基本规范。

二、审计结果

急救中心从成立到2005年末，其财务收支并入玉溪市人民医院统一核算。2006年后玉溪市人民医院成立成本核算中心，财务核算按项目单元进行，急救中心作为核算单元，玉溪市人民医院能够提供其收支情况。因此，急救中心的业务收支分两个阶段进行统计分析，第一阶段：从急救中心成立至2005年末；第二阶段：2006年至2010年6月末。

（一）审计根据收入单据对急救中心成立至2005年末的收入进行了核实，收入合计284.18万元，支出纳入市人民医院统一核算，无法划分。

（二）急救中心2006年至2010年6月末收入合计465.42万元，支出合计1433.1万元，收支结余-967.68万元。收支结余红书的主要原因：

1、急救中心主要承担的是现场紧急医疗救援，具有紧迫性、复杂性和被动性等特点，是一项公益性很强的公共卫生事业，从而导致了其收入来源面窄、量小，且存在收费困难（出诊过程中有近50％的费用未能收取，包括三无人员、家庭经济困难者及拒不交费者）等因素，导致中心社会效益很好，但却一直处于亏损运营的窘境。

2、急救中心按玉溪市人民医院有关工资考核办法发放效益工资、加班工资、夜班费、劳务补贴等支出共计346.72万元。

3、急救中心作为玉溪市人民医院的科室进行管理和核算，其支出中既包括直接人工成本费用，也包括按成本核算办法分摊计入的公共成本、管理科室成本、医疗辅助成本、医疗技术成本等间接支出共计475.65万元。

4、急救中心固定资产提取修购基金计159.94万元。

（三）历年接受政府有关部门无偿配发、配送资产情况

1、1999年世博会云南省卫生厅无偿配发尼桑救护车一辆，车价27.2万元；

2、2006年4月，云南省卫生厅无偿配发金旅救护车一辆，金额17.8 万元；6月收到云南省卫生厅国债医疗设备无偿配发除颤起博监护仪2台计9.58万元；9月收到玉溪市卫生局分发的“中西部地区突发公共卫生事件应急医疗救治项目装备”2.2万元；

3、2008年2月收到云南省卫生厅医疗救治体系国债建设项目无偿配发的奔驰救护车一辆69.89万元及急救呼吸机、起博仪、心电图机等15.48万元，共计85.37万元。

（四）截至 2010年6月30日 ，急救中心资产合计566.57万元，主要为固定资产，其中：各级政府无偿配发资产142.15万元；各级政府拨入专项资金购置110万元；市人民医院自筹资金购置261.12万元。因未独立建账核算、单独开立银行账户，因而存款、负债和所有者权益无法反映。

（五）资产损毁及报废情况。应报废固定资产1万元；盘亏及失效过期药品0.16万元。

三、审计建议及采纳情况

审计后提出进一步加强收支管理，健全和完善内部控制制度，努力增收节支；认真落实经费保障措施、妥善处理亏损问题；及时办理有关资产的报废审批手续，确保资产账实相符，安全完整；逐步完善各项硬件设施建设和配置，提高应对和处置突发公共卫生事件的院前急救能力和积极研究制定急救中心的运行、发展和管理模式等五条审计建议。被审计单位认为审计建议中肯，准确，接受审计建议。

出处：云南省政府信息公开门户网站玉溪市市审计局 发布人：市审计局