2007年烟叶生产基础设施建设

项目审计结果

（二ＯＯ九年二月九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定及玉溪市人民政府的安排，玉溪市审计局组织区、县审计机关，于2008年2月至7月，对全市八县一区(下同)2007年度烟叶生产基础设施建设项目工程结算及项目资金收支情况进行了审计。

一、基本情况及总体评价

2007年经市、县(区)验收，全市完成烟草行业补贴烟叶生产基础设施建设项目11 539件。其中：小水窖10 885个，容量163236m³ ；水池96个，容量11408m³ ；沟渠工程441件，长438.70km ；管网工程46件，配套水池416个，容量35087m³，管道340km ，沟渠13.76km ；坝塘整治43件，容量246.32万m³，配套水池4个，容量852m³ ，沟渠41.953km  ,管道12.716km，道路3km;泵站28件，功率1 381千瓦，配套水池47个，容量3806m³     ，管道25.112km ，沟渠2.45km。完成市补助项目23件，其中：机耕路22条10.66km      ，坡改梯1件228亩。

2007年度烟叶生产基础设施建设项目报送工程直接投资 16 510.23万元。其中：施工单位结算14 423.97万元，兑付农民0.55万元，群众投劳折抵2 085.71万元。经审计，审定工程直接投资15 936.81万元，核减工程直接投资573.42万元；审定项目管理费607.15万元；全市2007年烟叶生产基础设施建设项目总投资为16 543.96万元。按照补助标准，由烟草行业补助　　　　11 569.87万元，市政府补助1 513.07万元(含项目管理费607.15万元)，县(乡)政府及群众投资承担3 461.02万元。

审计结果表明，我市2007年烟叶生产基础设施建设项目，始终坚持“择优布局、群众自愿、长期稳定”和“投资合理、成效明显、先易后难、山坝兼顾、以点带面、分步实施”的原则，合理规划，精心组织，狠抓落实，严格把关，工程管理和财务管理逐步规范。严格执行项目的申报和审批程序，建设管理责任层层落实，分级把关、分级负责的措施；强化项目实施管理，推行项目法人责任制、招投标制、合同制和公告公示制度。财务管理实行专户管理，执行报账制。在政府统一协调下，烟草、烟办、水利、农业等部门通力合作，基本完成了2007年烟叶生产基础设施建设项目的各项计划；项目管理到位，资金管理严格，财务核算清楚，资金使用合规，未发现虚报项目，套取补助和拉用、挪用项目资金等违规违纪问题。

二、审计查出的主要问题

多计工程价款573.42万元。其中：华宁234.59万元，红塔区97.63万元，峨山79.19万元，新平72万元，易门40.31万元，元江20万元，通海14.36万元，澄江13.96万元，江川1.38万元。审计核减的主要原因是高套工程单价、多计及重记工程量等。

三、审计查出问题处理情况及建议

市审计局对查出问题依法出具了审计报告，作出了审计决定。

针对项目建设管理中的其他问题，审计建议：加强项目的结算工作；制定已完工程的设施、设备管护制度；加强对项目计划的管理，合理控制投资和工期；根据实际情况，适当调整项目补助标准。

四、审计查出问题整改情况

对多计工程价款，各县区已在兑付工程款时如数核减。提出的建议基本得到采纳。