“感谢党和政府对我家的关心，现在的政策真是太好了”2024年11月14日，当省民政厅、市民政局、峨山县政府相关领导来到玉溪市峨山彝族自治县双江街道白小娟（化名）家中时，她口中一直没有停过对党和政府的感谢。10余年前，白小娟嫁给了邻村阮江海（化名），因身体原因，夫妻俩一直没有生育，但有老人需赡养，仅靠租种的几亩板栗树生活，峨山县民政部门得知这一情况后，及时进行入户调查，通过精准低保积分制将白小娟和公爹纳入最低生活保障，每月分别领取低保金735元和387元，白小娟月领残疾人两项补贴180元。

　　社会救助制度是保障特殊困难群体衣食冷暖、促进共同富裕的兜底性、基础性制度安排，近年来，玉溪市民政局以强化制度建设、强化改革创新、强化宣传培训、强化督导检查为抓手，提高社会救助精准度，年均发放救助资金3.8亿元，受益群众6.8万余人，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助工作格局，为困难群众筑起了一道兜底保障安全网。

　　强化制度建设

　　在历年形成的困难群众基本生活保障工作协调机制、“一门受理、协同办理”工作机制、信息共享机制、监督检查长效机制、责任追究机制、主动发现机制、近亲属备案制度、特困人员探访等工作机制基础上，2024年全省首创建立社会救助经办服务人员依法依规办理社会救助承诺制度和特殊救助对象款物代管制度，1085名社会救助经办人员签订承诺书，659名受托方与乡镇民政部门签订委托协议。两项制度的新建，进一步创新社会救助监管方式，提升社会救助风险防控能力，深化事前事中事后监管，逐步推动形成社会救助经办服务人员自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

　　强化改革创新

　　创新开展精准低保积分制管理工作。围绕户籍状况、家庭收入、家庭财产3个基本条件，劳动力状况、家庭收入、家庭财产3项量化指标，入户调查评分、民主评议评分、综合审核评分3阶段量化评分，科学设置刚性指标（总分100分，其中家庭成员劳动力状况分值35分，家庭收入状况分值30分，家庭财产状况分值35分，设置加减分项），结合居民家庭经济状况核对、近亲属备案制度等作出审核审批结论，用事实用分数说话，精准认定保障对象，有效减少来信来访，从源头杜绝“人情保”“关系保”，切实保障困难群众基本生活。

　　与人力资源和社会保障、教育体育、民政、卫生健康、医保、乡村振兴、法院、检察院、工会、公积金中心等部门建立“高效、实用、灵活、安全”为特点的涉社会救助信息共享机制。2024年市级各部门共享信息20万余条，将14092名脱贫人口，4566名防止返贫监测对象，20261名困难残疾人纳入低保、特困供养范围，动态监测低收入人口19.78万人，坚决守住不发生规模性返贫的基本生活保障底线。

　　在江川区、易门县实施制度、管理、资金、政策、标准相协调、相统一的城乡低保统筹制度体系，对城乡低保制度统筹发展作了积极探索，打破了城乡二元结构带来的救助制度设计限制，适应了经济社会转型升级和群众保障需求。在新平县开展城乡低保及特困人员救助供养审核确认权限下放，减少审核确认层级，提升救助效率。在红塔区、新平县试点发展服务类社会救助，推动形成“物质+服务”救助形式，提升困难群众救助服务质量。全市开展居住地申办低保特困供养等社会救助工作业务，解决居住地和户籍地不一致的困难群众申办低保、特困供养等社会救助业务难题。

　　强化宣传培训

　　按照市级重点培训、县（市、区）兜底培训的原则，创办玉溪市民政大讲堂、社会救助小课堂，市县每年定期开展救助专题培训，实现全市社会救助工作人员培训全覆盖，完善社会救助协理员考核办法，有效提升基层经办人员业务水平和服务能力。通过“乡村喇叭零距离”“敲门行动面对面”“烘托节日集中宣”“新式媒体全面传”等方式大力开展社会救助政策宣传，营造困有所帮、弱有所扶良好氛围。

　　强化督导检查

畅通市、县、乡三级社会救助投诉举报电话。建立首问负责、限时办结、复查复核等制度，做到有诉必问、有访必复，及时回应群众关切，在宣讲政策中化解矛盾，解决问题，积极防范化解社会救助领域信访投诉风险隐患，社会救助领域未出现因信访件办理不及时或不适当造成重复上访问题。靶向督导救助备案。对有近亲属享受低保的相关工作人员及其近亲属实行双备案管理，组织各级民政部门对266户近亲属备案低保对象从申请、受理、审核确认等环节进行复盘，长效监督。督导检查常态化。联合驻单位纪检组成立督导检查组，每年定期深入基层一线对救助资金管理使用、救助工作落实情况等进行督导检查，发现问题及时整改。