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玉溪市住房和城乡建设局关于对市政协

六届二次会议第【T2023】0039号建议的答复

 玉市建函〔2023〕59号  

王新华委员：

    首先感谢您对玉溪市城乡建设工作的关心、支持！您牵头提出的《关于盘活高铁站地上地下设施，增强经济复苏信心的建议》（第0039号）已交由我们牵头办理，市住房城乡建设局高度重视，接件后及时与协办单位会商研究，现将相关办理情况答复如下：

玉溪市高铁新城建设项目为2018年红塔区政府招商引资项目，引进云南建投集团，按照海绵城市、智慧城市和生态园林城市理念，将高铁新城片区打造成滇中国际生态康养城，项目建设内容包括杯湖公园、城市展厅、玉溪锦府房地产项目和红塔区政务中心、玉溪市第三人民医院、玉溪市第一小学高铁新城校区等一批配套重点工程；此外，根据市委市政府工作安排，为做好昆玉铁路电气化改造及昆磨铁路通车后玉溪高铁站保通工作，玉溪市于2015年12月启动实施了高铁新城市政基础建设，建设内容包括玉溪高铁站站前广场和周边10条市政道路，项目采用PPP模式建设，建设主体是玉溪中铁基础设施建设有限公司。

截至目前，10条市政道路已建成移交红塔区城管局负责管护，站前广场由玉溪中铁基础设施建设有限公司正式运营；玉溪杯湖公园、玉溪城市展厅已面向社会开放，玉溪锦府一期已顺利交房；下步，高铁站周边的公交枢纽中心、变电站、玉溪第三人民医院新区、玉溪一小高铁新城校区将陆续建成投用。

目前，玉溪高铁新城片区已形成以高铁站、杯湖公园为中心的核心区，建有纵横12条路网，涵盖交通运转、医疗卫生、教育培训、城市展厅、商业零售、公园景观的多功能一体化的城市综合体，片区范围内更是覆盖了玉溪锦府一期、二期、万和公租房、廉租房、限价商品房和邦泰天誉等多个小区，居住人口未来将超过5万人；此外，玉溪高铁新城片区西临大营街，南连高仓街道，东接高新区，已经成为玉溪中心城区南片区又一重要行政区域，发展高铁新城片区将成为推动玉溪城镇化、城乡统筹一体化建设、提升玉溪城市竞争力、改变南片区城市经济体量和城镇面貌的重要抓手。

综上所述，我们认为您和联名附议委员们在《关于盘活高铁站地上地下设施，增强经济复苏信心的建议》中提到的无论是构建综合性立体交通、大力发展“高铁站经济”、培育一批经济品牌场所和项目、打造“夜食玉溪”和加强地摊经营管理、全力做好服务保障等一系列理念、思路具有非常强的指导、引领作用。作为曾经全省同级行政区域生产总值和人均生产总值第一，创造过用仅占全省2.5‰的国土面积创造了经济总量占全省17.5%的奇迹的红塔区，近年来经济总量不断下滑，与省内排名靠前的县区差距拉大，这不仅是红塔区在云南省全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标过程中落后的现实，也是整个玉溪市在全省范围内城市发展竞争中落伍的一个映射。您在提案提出的建议，充分体现了一个政协委员的责任心和对玉溪市、红塔区发展的关心、重视，建议中的相关内容在未来很长一段时间内应该成为市、区各级相关单位、部门在具体工作上的一个重要思路和方向。

《关于盘活高铁站地上地下设施，增强经济复苏信心的建议》中提到的各项内容，涉及市、区多个职能部门工作，如构建综合性立体交通主要涉及市交通运输局、市交警支队，大力发展“高铁站经济”、培育一批经济品牌场所和项目、打造“夜食玉溪”和加强地摊经营管理、全力做好服务保障主要涉及市商务局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局和红塔区人民政府下辖的城管局、街道等部门；实现建议中相关目标要求需要市委市政府统筹指挥，各级相关部门、单位通力合作，积极谋划规划，以点带面，逐步实现。

市住房城乡建设局根据红塔区现状和“十四五”以来市委市政府工作部署，提出以下几点工作思路：

一是振兴球市，带动夜市经济。玉溪历史上成立过云南红塔甲A球队，球市一度辉煌，每逢比赛日，几万球迷为我们云南唯一的足球队加油呐喊，结束后聚集庆祝，盛况一时；时至今日，玉溪再次出现云南省内唯一的乙级足球队，玉昆接过大旗,为云南足球兴起而战，目前连战连胜，冲击中甲希望很大，玉溪球市初现复苏迹象，红塔区应充分认识到球市带来的消费潜力，预判玉昆球队升甲成功后的球市经济体量，参考贵州“村超、村BA”带来的文化旅游、餐饮娱乐、土特产消费情况，在合适的地点建立球迷消费夜市，积极引导球迷消费，振兴玉溪球市带来的夜市经济。目前，玉溪中心城区北有右所美食城，中有西部小屋烧烤一条街，都是球市带动的夜市经济可以引导的集中消费区域。

二是利用闲置土地，建立适合的运动场地。目前红塔区范围如高铁新城片区、东方中路原会堂附近有大量市、区级收储的“边角料”土地，用作大规模商、住楼盘空间不够，小型商业开发又获利甚微，成为“鸡肋”地块。建议由市土储中心统筹，对各市级单位所有的零星土地进行统计，对没有土地权属纷争的地块，报请市人民政府同意后移交红塔区城管局或红塔区国资委，用于建设3V3篮球场地、乒乓球、小型壁球馆等占地面积小、群众参与度高的运动场地，统筹运营管理。

三是建议增设高铁站至中心城区和大营街的“旅游专线”。玉溪市文旅、招商部门和红塔区人民政府要在昆明机场、昆明火车站加大对玉溪市特别是红塔区旅游景点如红塔山、聂耳文化广场、大营街景点、温泉和美食的宣传，在玉溪高铁站出站口增设“旅游专线”，外地来玉游客凭身份证和当日有效火车票可免费乘坐，引导外地游客游赏玉溪美景、美食。

四是学习淄博经验，结合玉溪实际，将大营街打造成为玉溪夜市烧烤名片。大营街街道位于玉溪市中心城区，毗邻高铁新城、昆玉高速高仓出口和晋红高速，交通便利，自身又具备温泉、美食、旅游资源和现成的烧烤美食一条街；建议市区相关部门学习研究淄博成功经验，通过自媒体、电视、高铁、机场、昆明地铁广告等方式，积极宣传大营街的温泉和烧烤美食一条街，将其打造成玉溪旅游的一张名片。

上述一些思路付诸实现需要玉溪市市、区统筹，各相关部门通力合作，市住房城乡建设局会适时向市政府汇报。

在今后的工作中，市住房城乡建设局将按照部门职能，充分发挥指导、协调和督促的职能，秉行服务于玉溪城市发展的原则，配合红塔区人民政府、高新区管委会等部门，切实为推动玉溪高铁新城经济发展、整合推动地摊、夜市经济作出应尽之力。

最后，再次感谢您对玉溪城市建设的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　　 玉溪市住房和城乡建设局　　　

                                 2023年9月20日  

（联系人及电话：刘 尧  18087771265）