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 玉溪市住房和城乡建设局关于对玉溪市政协六届二次会议第0305号建议的答复

玉市建函〔2023〕87号  

民革玉溪市委会：

        您（你们）提出的《关于提升玉溪绿美城市建设水平的建议》（第0305号）收悉，现答复如下：

玉溪市深入践行习近平生态文明思想，围绕“绿美、宜居、特色、韧性”的要求，分类分步有序推进城市园林绿化工作，努力提升城市品质和人居环境质量。2022年10月31日成立了由市委王力书记、江华市长任双组长的玉溪市城乡绿化美化工作领导小组，下设工作专班在市林草局，由玉溪市城乡绿化美化三年行动工作专班办公室制定印发了《玉溪市城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）》（玉办发〔2022〕25号），全面统领全市绿美三年行动工作。为以“多规合一”的整体思路，科学确定实施范围、主要目标和实施举措，绿美专班科学统筹编制市

级和所辖县（市、区）城乡绿化美化十年期总体规划。

根据《云南省绿美城市建设三年行动实施方案》和玉溪市城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）》工作要求，2022年11月23日玉溪住房城乡建设局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各县（市、区）住房城乡建设局局长、城市管理局长为成员的玉溪市绿美城市工作领导小组。同步制定印发了《玉溪市绿美城市建设三年行动实施方案（2022-2024年）》和《玉溪市绿美城市和绿美社区建设三年行动考核评价办法（试行）》，强化绿美城市和绿美社区建设各项工作的统筹部署，建立月调度工作机制，压实属地责任，全力推进各项工作任务落实。

绿美城市领导小组2次召开各县（市、区）绿美城市建设推进会，安排部署绿美城市建设工作任务；开展3次业务培训，学懂弄通评价指标体系和建设标准要求，确保各县（市、区）工作有抓手、方法思路清；按照一线工作法，组织市级专家对市级绿美城市、绿美社区进行了现场测评；对各县（市、区）2023年度绿美城市和绿美社区180个储备项目进行了项目评审；发挥行业专家优势，邀请园林专家开展现场督导调研2次，及时掌握建设推进情况，压实建设工作职责，为城市园林建设献计献策。

市住房城乡建设局按照“一图两表三清单”，即项目点位图、项目库清单表、项目推进情况表、项目问题、措施及责任清单，对全市绿美城市和绿美社区推进情况进行动态管理。2022年全市建成区内新增绿地面积244.61公顷，绿地率增幅1.66%，建成绿美社区89个、绿美街区17个、绿美街道31条。自2022年至2023年上半年，全市新建游园已完工125个，在建29个，启动

前期工作37个，城市绿量大幅增加。

全市住建部门将游园、口袋公园、社区公园等“小微绿地”建设作为绿美城市建设三年行动的重要抓手，从“碎片化”土地下手，将城市边角地变成“金角银边”，进行小微绿化建设，全面提升公园绿地服务覆盖半径，优化城市绿地分布。依托城市更新及新区建设项目，动员市民参与，采取“拆墙透绿、拆违建绿、见缝植绿”等措施力克绿化空间不足的问题，有效利用小区周边闲置土地，将小区围院通透式绿化与城市道路绿地紧密衔接，建成了一批口袋公园、街头绿地。

经过一年半的建设，玉溪市绿美城市和绿美社区建设已初现显著。红塔区进入2022年度省级第一批次绿美城市推荐奖补名单，易门县和峨山县进入备选名单；全市共有16个小区（单位）进入2022年度省级第一批次绿美社区推荐奖补名单，4个小区（单位）进入备选名单。

红塔区和澄江市积极推进城市公园绿地开放共享试点和绿美城市建设试点工作，编制和印发了试点工作实施方案，红塔区、澄江市以“科学规划、因地制宜、合理绿化”为工作原则，以改善城市面貌，提升城市景观、提高城市品位、满足人民需求为目标，以增辟开敞空间、扩增城市绿地为重点，先行探索城市公园绿地开放共享工作，全市开放共享绿地面积为42.43公顷，引入业态经济、向市民开辟林下活动空间，盘活公共绿地资源，彰显公园的公益属性。2023年初，红塔区和澄江市已成功申报为省级城市公园绿地开放共享试点，目前正在积极开展工作。

各县（市、区）积极开展县（市、区）树、县（市、区）花评选工作，目前红塔区和易门县已完成公众投票、汇总结果、政府审定，正在报人大常委会最终审议；江川区因属于中心城区，气候和地理环境与红塔区相似，经与省住建厅沟通，由红塔区选定的区树区花作为玉溪市中心城区的区树区花；其余县（市）正在按公众投票、汇总结果、政府审定、人大审议、结果公布5个阶段工作，积极开展“县树、县花”评选工作程序。

根据《云南省特色乡土树种保障性苗圃基地建设三年行动方案》，玉溪市澄江市、元江县被列为省级重点区域保障性苗圃基地，全市以打造专业化、规范化、标准化保障性苗圃基地为目标，坚持典型引路法，进一步加强基地选址、规划、管理和监测等工作，开展优质乡土树种、林木良种苗木培育示范，引导带动创建特色苗木一流示范基地，目前相关建设工作正有序推进。

探索“绿美+”经济苗木产业发展新模式，努力培育壮大林业市场主体，加大苗木盆景产业基地及苗圃试点示范基地建设力度，打造特色优势产业集群。针对苗木生产经营用地保障困难问题，玉溪市积极探索、因地制宜，支持企业在新平县长虫山利用商品林更新契机建设苗圃基地，有序引导苗木盆景基地上山上坡，进一步破解用地难题。

2022年玉溪市印发《玉溪市加快苗木盆景产业发展三年行动实施方案（2022—2024年）的通知》（玉政办通〔2022〕24号），拟通过“调结构、优布局、活主体、造品牌、重营销”5大措施，构建玉溪“一中心、三带”的林草产业发展布局，“一中心”，即红塔区林草产业市场服务中心；“三带”，即华宁—新平—元江产业带，易门—峨山产业带，红塔—江川—澄江—通海产业带。2023年，玉溪市共有苗木生产经营企业和个体经营户435个，其中省级林业龙头企业有5个。生产经营用地约3万亩，有各类苗木3987万株，大小盆景146.8万盆，苗木盆景资产总值22.5亿元。

下一步玉溪市将围绕具体目标，一是抓基地，做强一产，按照“一家企业，一片林地，一个基地，一个产业，一个模式”的思路，打造一批特色经济林、林下经济等高标准示范基地，科学有序推进滇黄精、天麻、天门冬、滇重楼等林下中药材种植，提高种植组织化程度和产业化水平。二是抓优势，做精二产，加强野生食用菌、木竹加工、林化工等产业发展，延长产业链，提高林产品附加值，加快落实南恩糖厂搬迁改造转型升级项目，加速推进林浆纸一体化产业建设。三是抓资源，做优三产，以“三湖”为品牌，民族文化为优势，休闲康养为方向，打造“民族+森林+健康”森林生态旅游。围绕易门、峨山、新平、元江和澄江5个县（市）建设一批森林康养示范基地，建立特色森林康养产品体系，努力打造全国绿色创新发展示范区、国际高品质康养旅居新

高地。

                              玉溪市住房和城乡建设局

                                 2023年9月26日

（联系人及电话：宁 伟 13908895018）