张敏委员：

您提出的《关于推动中小学自主研发校本教辅资料的建议》（第0106号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到本提案后，市教育体育局第一时间梳理提案核心诉求，围绕校本教辅研发、教师教研赋能、学校规范管理、市级监管服务四大板块，联合市教科所梳理现有教研培训、制度建设、监督检查工作基础，对照云教发〔2025〕44号《云南省教育厅关于印发进一步做好中小学教辅材料管理工作若干措施的通知》、云教发〔2026〕29号《云南省教育厅、云南省新闻出版局、云南省发展和改革委员会、云南省市场监督管理局关于印发云南省纠治征订教辅乱象跨部门协同机制的通知》《中小学教辅材料管理应知应会手册》等文件逐条对标研判，全面摸清当前全市中小学自主研发校本教辅工作现状、现存短板，形成专项办理思路。依托市教科所教研体系，持续落地全学段命题培训、备考研讨、教师教研能力提升培训活动，同步梳理学校校本教辅编写、审核、使用全流程合规要求，谋划市级后续制度完善、监督帮扶举措，确保提案建议全部落地转化为具体工作举措。

二、关于建议中反映的问题

提案指出市面统一教辅同质化、适配性不足，缺乏贴合本校学情、本地考情的配套习题，同时学校自主研发校本教辅存在教师命题能力薄弱、编写审核流程不规范、质量管控存在漏洞、缺乏专业教研支撑、监管机制不完善等问题。经了解，上述问题客观存在：一是标准化统一教辅难以兼顾各校分层教学、薄弱学情，校本化补充供给不足；二是部分学校教师命题、作业设计专业能力欠缺，自编资料易出现难度失衡、题型单一、原创度低等问题；三是少数学校校本教辅审核流程简化，未严格落实多级审核要求，存在内容、意识形态风险隐患；四是城乡学校研发能力不均衡，农村、薄弱学校缺少研发指导资源；五是配套管理制度、常态化监管机制有待进一步细化完善。

三、关于对建议的逐条答复

（一）针对提案提出强化政策引导、凝聚研发共识的建议，我们的答复意见如下：

您提出的建议从制度引领与思想转变层面切入，抓住了推动校本教辅研发的首要环节，与全省深化教辅治理、落实“双减”政策的工作部署高度契合。目前我市已开展以下工作：

一是全面传导落实上级政策。目前玉溪市严格贯彻《云南省教育厅关于印发进一步做好中小学教辅材料管理工作若干措施的通知》《云南省纠治征订教辅乱象跨部门协同机制》等文件要求，明确校本教辅作为省市级推荐目录教辅的补充定位，划定“一科一辅”政策红线与“十个严禁”行为底线，确保校本教辅研发始终沿合规方向推进。

二是积极开展教科研活动。目前玉溪市通过线上线下融合、区域联动、名师引领，不断丰富教研形式、强化资源共建。小学阶段，分批次组织全市教师参加新教材、名师优课、人工智能教育专题等培训；初中学段依托名师工作室开展研训活动，累计覆盖88校次，充分发挥骨干教师示范引领作用；高中学段9个学科每月开展区域联合教研，邀请省内外专家举办高考备考专题讲座，联合开展教研交流与资源共享，实现区域优势互补。市教科所指导小初高基地校有序开展教师培训、教学研讨等活动70余次，促进教师专业提升。

（二）针对提案提出夯实研发基础、强化专业赋能的建议，我们的答复意见如下：

一是教学视导常态长效，压实问题整改闭环。玉溪市教科所坚持下沉一线开展专项视导，建立督导、反馈、整改、提升全链条管理机制。小初高共深入25所学校开展教学常规视导，累计听评课近1000节，严格执行“视导—反馈—整改—提升”的闭环管理模式，针对排查出的问题逐项督促整改；落实备考包保要求，教研员入校开展专项指导达122次。

二是建立原创试题标准化产出机制。近一年市教科所组织2次2026届初中学业水平考试备考研讨培训、1次初中教师教研能力提升培训、1次小初高全学段命题能力提升专项培训，同步开展中小学原创试题征集与命题展示活动，搭建“方向引领—能力筑基—实操淬炼—成果转化”赋能链条。备考研讨培训聚焦新课标、本地中考考点、复习策略，让校本教辅贴合玉溪本地教学考情；学科教研培训优化作业设计方法，指导学校打造分层特色内容，落实“双减”减负提质要求。此外专项开展全学段命题能力系统培训。2026年7月组织暑期小初高全学科命题专项培训，分为政策理论、实操技术两大模块。理论层面解读教育评价改革、素养命题导向，把控校本教辅价值导向；实操层面讲解命题框架、情境化出题、难度梯度设置、质量评估，解决校本教辅结构零散、难度失衡等常见问题。同时，玉溪市已经常态化开展原创试题征集展示活动，明确试题政治性、科学性、原创性标准，配套命题细目表、查重、意识形态审核机制，一方面为校本教辅供给优质原创习题，另一方面规范学校校内审核标准，落实“凡用必审、凡选必审”，筑牢内容安全底线。

（三）针对提案提出规范研发流程、确保规范有序的建议，我们的答复意见如下：

玉溪市严格执行省级印发的相关文件，一是明确研发边界与合规底线。严格执行“一科一辅”政策与“十个严禁”规定，明确校本教辅仅用于分层教学、课后服务与特色课程补充，严禁替代统一教辅、违规加重学生课业负担；严格落实收费管理要求，校本教辅研发与印制费用全部从学校公用经费列支，严禁以任何名义向学生及家长收取费用，严守廉政风险防线。二是建立全流程闭环管理机制。指导学校构建校本教辅编写的全流程闭环管理模式，将校本教辅研发纳入学校“三重一大”事项集体决策；严格落实“凡用必审、凡选必审”原则，执行审定制度，审核组由校领导、道德与法治教师、学科骨干、教研负责人共同组成，重点把控意识形态关、课标贴合度与学情适配性，全程留存审核意见、修改记录与签字台账。三是强化全过程监督管理。落实校本教辅“一校一策”备案管理制度，实行“一学期一备案”；将校本教辅研发与使用情况纳入教育督导评估、教学常规检查与教辅专项整治范围，采取“四不两直”抽查、责任督学随访等方式开展常态化监督；依托纠治征订教辅乱象跨部门协同机制，联合相关部门开展联合检查，对违规行为严肃追责问责，确保校本教辅规范有序运行。

（四）针对提案提出强化科技赋能、促进资源融通的建议，我们的答复意见如下：

多年来，我市持续夯实教育数字底座，为AI落地筑牢硬件根基。全域实现教育专网、教学楼光纤全覆盖，推进多所学校全光校园网升级；今年投入1600万元完成标准化考场改造，近600万元为80所初高中布设千余套AI数字教室，同步推进2100万元“玉溪智课”AI精准教学系统试点落地，依托大数据开展学情智能诊断、分层个性化辅导。未来玉溪市将依托人工智能系统的考试大数据，可精准定位不同学校、不同层级学生的知识薄弱点与能力提升需求，为校本教辅的内容分层、题型筛选、难度设置提供数据支撑；AI工具在作业批改、学情统计等场景的常态化应用，有效减轻教师重复性事务负担，为教师投入校本教辅研发释放了时间与精力。

2026年9月10日