住通海县市政协委员组：

你们提出的《关于进一步推动玉溪市中小学思政课一体化建设的建议》（第【T2025】0105号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

市教育体育局高度重视此项建议，及时通过专题会议、联合调研和面商会议等，充分听取各委员意见建议，深入总结经验、分析问题，研究完善针对性措施，不断加强中小学思政课一体化建设，努力培养让党放心、爱国奉献、担当民族复兴大任的时代新人：一是推行“四定、六备、四统一”思政课集体备课模式，破解教学资源分配不均的问题。二是加强小学专任思政课教师配备，推动党组织书记、校长、德育主任、少先队大队辅导员转岗担任思政课教师；畅通职称评审渠道，支持符合条件的思政课教师参加职称评审。三是在全市中小学推行寒暑假综合素质展评活动，督促中小学按要求上好综合实践活动课，破解学生核心素养培育不足和评价机制单一的问题。四是推进“教联体”建设，指导县（市、区）以学校为圆心，联合周边社区、家长以及社会资源单位，形成紧密的协同育人网络。

二、关于建议中反映的问题

关于对思政课一体化建设调研不足、教学资源分配不均衡、要素保障不到位、评价体系不够科学、思政教育合力尚未形成五个方面的问题和建议，我们经研究核实认为：近年来，市教育体育局联合有关部门成立了玉溪市大中小学思政课一体化协同创新中心、聂耳和国歌研究院等育人共同体，思政课建设取得了一定成效，但仍然存在乡村中小学优质思政教育资源匮乏，思政课教师队伍建设专业化水平不够，课堂教学效果不理想，教学评价方式单一，对实践教学重视不够等问题，思政课思想性、理论性、亲和力、吸引力和针对性有待提高，跨学段、跨学科、跨地区、跨领域开展思政课一体化建设的力度和合力需要进一步加强。

三、关于对建议的逐条答复

（一）关于建议加强调查研究，强化智力支撑。我们的答复意见是：按照领办领导批示“教育部门要认真分析问题，总结经验，以提案办理为抓手，加强县域资源配置和要素保障，完善青少年思想政治工作体系，切实提高中小学思政课建设质量”的要求及督办领导在协调会上的安排，市教育体育局及时召开专题会议，认真学习提案建议，组织专班工作人员深入通海县与各委员沟通协商，深入中小学开展实地调研，整合会办单位市财政局、市人力资源和社会保障局资源，对全市中小学思政课教师队伍建设、教学资源保障、家校社协同育人机制等方面的情况进行全面梳理。一是制定了《玉溪市教育体育局关于玉溪市政协六届四次会议第【T2025】0105号重点提案办理工作方案》，严格落实“五个一”工作制度，力争办理工作面商率、办结率、满意率达到三个百分之百。二是报请市委、市政协领导同意，组织市委宣布部、市政协及住通海县市政协委员组、市财政局、市人力资源和社会保障局等多部门到玉溪聂耳小学、玉溪第八中学、玉溪师范学院开展联合调研，全面了解全市中小学思政课一体化建设情况，推进思政小课堂与社会大课堂、网络云课堂深度融合。

（二）关于建议加强联动协作，强化示范引领。我们的答复意见是：把好责任关，健全一体化工作机制，落实党委思政课建设主体责任，把思政课建设情况纳入各级党委领导班子考核、巡视巡察和日常监督检查，纳入学校党的建设、意识形态工作考核、教育督导范围和教育高质量发展三年行动、加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动重点任务。一是市委、市政府主要领导和县（市、区）党政领导班子成员每年深入学校讲思政课、作形势政策报告，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，教育系统具体落实的良好局面。二是压实学校党组织书记思政课建设“第一责任人”责任，全市符合条件的公办中小学校全面建立党组织领导的校长负责制，实行党员教师联系学生制度，全覆盖开展“万名党员联万家”“万师访万家”等活动。坚持上好“思政第一课”，常态化开展党组织书记、校长“同上一堂思政课”活动，思政课育人水平显著提升。三是发挥本地高校教育优势，探索“高校—地方—中小学校”协同育人新模式，联合市委宣传部、玉溪师范学院等部门成立思政课一体化建设指导委员会、大中小幼思政课一体化研究中心、课程思政教学研究示范中心、聂耳和国歌研究院及大中小学思政课一体化协同创新中心等教科研平台。建立跨区域、跨学段实践教育机制，与辽宁教育学院、沈阳师范大学联合共建大中小学思政课一体化实践基地；由玉溪师范学院等三所高校携手上海国歌展示馆、长沙田汉文化园、玉溪聂耳纪念馆，联动三地中小学发起“国歌铸魂”大思政课建设联盟，有效探索大中小学思政课一体化建设的创新路径。

（三）关于建议搭建教师一体化沟通交流平台，构建“大思政课”共同体。我们的答复意见是：印发《关于进一步加强中小学思政课教师队伍建设的通知》，实施思政课教师培养工程、“领雁工程”、“玉教先锋”工程等，把思政课教师政治素质和能力素养提升与师德师风建设、“三名”队伍建设紧密结合起来。一是举办全市学校管理人员、中小学德育骨干、班主任、思政课教师和心理健康教育教师专题培训，2025年开展培训7期，培训教师970余人。二是加强思政课教研队伍建设，市、县（市、区）教研机构配齐中小学思政课教研员，实行中小学思政课教研员示范授课、巡回评课、教学视导制度，落实思政课集体备课模式，引领中小学思政课教师整体提升教学能力。三是加大思政课学科带头人和骨干教师培养力度，每年举办在玉高校思政课教学竞赛、中小学思政课一体化展示、新时代思政课教师综合素质展评暨课堂竞赛，不断提升思政课教师综合素质。四是大力打造名班主任工作室、思政课教学创新团队和示范课堂，建设市级思政课名师工作室3个、名班主任工作室25个、教学质量提升中心1个，新增省级思政课教学创新团队1个，打造德育特色案例10个、课程思政示范课8节。五是落实思政课特聘教师制度，遴选、聘任专家教授、专业讲解员、名校长、优秀教师、优秀班主任等23人，邀请玉溪师范学院马克思主义学院院长时遂营、聂耳小学党委书记杨翠英等深入学校讲授思政课，推动“名教师讲思政课”在中小学全面落地。

（四）关于建议完善考核评价机制。我们的答复意见是：充分发挥思政课一体化建设指导委员会和大中小学思政课一体化协同创新中心等作用，改革创新主渠道教学。一是形成了定时间、定地点、定内容、定主备人；备课程标准、备教材、备学生、备习题、备教法、备学法；统一教学目标、统一重难点、统一教学进度、统一组织实践教学活动“四定、六备、四统一”思政课集体备课模式。二是统筹利用全市校内外教育场所资源，建成澄江化石地世界自然遗产博物馆（云南省自然博物馆）、聂耳故居、孙兰英烈士纪念馆等“玉溪市‘大思政课’实践教学基地”18个。依托各级各类基地，开展红色文艺轻骑兵暨“行走的音乐思政课程”“青春践行二十大”“技能成才 强国有我”“爱我国防”等社会实践、研学实践和爱国主义教育活动，提升善用社会大课堂的能力。三是贯彻落实《云南省人力资源和社会保障厅关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》中关于放宽基层专业技术人员职称申报条件、职称评审论文要求、职称评聘岗位数额限制的“三放宽”的政策，支持符合条件的思政课教师参加职称评审。四是强化激励保障机制，符合《云南省事业单位特设岗位管理办法》规定，入选“国贴”“省突”“省贴”“兴玉英才支持计划”“市突”等人才项目、取得高级专业技术职称资格的人员，所在单位没有相应空缺岗位的，聘用时可不受岗位总量和岗位结构比例的限制，经市人力资源和社会保障局批准，特设岗位聘用，进一步缓解正高级岗位不足的矛盾，培养和激励优秀专业技术人才更好发挥作用。

（五）关于建议强化要素保障，全面提升队伍综合能力。我们的答复意见是：按照“六个要”标准选配思政课教师，通过多角度培养、全方位融合，提高思政课教师综合素质。一是全市530所中小学配备专兼任思政课教师4321人，其中，专任教师1131人，专任教师配备率108.11%，中共党员占比53.4%。通过转岗培训、公开招聘、思政课教师特聘等方式丰富小学专任教师人员类型，小学思政课专任教师配备率较上年度提升11.13%，有效破解思政课教师队伍专业化水平不足的问题。二是畅通事业单位工作人员招聘渠道，赋予学校用人招聘自主权，各学校可以通过提前招聘、公开招聘、考察招聘、人才引进等多种方式，自行设定招聘岗位条件，开展招聘，拓宽人才招聘渠道，及时补充思政教师，逐步提升我市中小学专职思政课教师的比例。三是强化资金保障，每年在市级财政预算中，保障相关经费用于支持搭建思政课一体化智慧平台建设、教学资源开发等，丰富思政课的内容和形式。

（六）关于建议加强思政育人载体的共建共享。我们的答复意见是：深挖玉溪崇文重教、办学兴学的优良传统和红色文化资源，办有玉溪特色的“大思政课”。一是精心打造33个聂耳少儿管弦乐团、民乐团、青少年合唱团，辐射全市建成140余支师生合唱团，带动近16万名中小学生参与合唱，多支师生合唱团以《小雅·鹿鸣》《螃蟹歌》《马缨花开向北京》等经典曲目，先后登上央视元宵晚会、第三届全民阅读大会、“童声里的中国”全国少年儿童合唱展演、全球南方论坛等国际国内文化交流展示平台，讲好、唱响了“聂耳和国歌的故事”。通过多部门协同发力、多渠道整合资源、多平台同步推广、全学段覆盖授课的方式举办张桂梅思政大讲堂—玉溪市分课堂9讲，辐射带动各地各校举办思政大讲堂23讲，形成了“3+X”模式（每年由市级举办分课堂3讲，县（市、区）、市直学校举办中小学思政大讲堂1讲），扩大了思政“精品课”影响力。二是统筹利用全市校内外教育场所资源，建成澄江化石地世界自然遗产博物馆（云南省自然博物馆）、聂耳故居、孙兰英烈士纪念馆等“玉溪市‘大思政课’实践教学基地”18个。依托各级各类基地，开展红色文艺轻骑兵暨“行走的音乐思政课程”“青春践行二十大”“技能成才 强国有我”“爱我国防”等社会实践、研学实践和爱国主义教育活动，提升善用社会大课堂的能力。三是充分发挥一体化育人共同体作用，与市社会科学界联合会、玉溪师范学院马克思主义学院开展大中小学思想政治教育一体化建设研究、“聂耳和国歌研传基地”等专项课题研究28个，高校对中小学思政课建设的指导进一步强化。四是充分发挥各类先进典型人物作用，聘请“五老”人员、校外少先队辅导员、文化人才、先进典型人物作用，开展向张桂梅、朱有勇、刘浩等先进典型学习活动266场次，引导中小学生见贤思齐，树立理想信念和远大志向。

（七）关于建议强化家校社协同育人。我们的答复意见是：立足教育根本问题和青少年思想道德素质培养、学生身心健康发展，确保思政教育实现全员、全过程、全方位育人。一是按照新课程标准要求开齐开足中小学道德与法治和思想政治课，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，中小学系统开展“学习新思想 做好接班人”主题教育、党的创新理论进校园等活动1730余场次，参与学生达53.4万人次，中小学生对党的创新理论的认知认同得到强化。二是深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，引导中小学生积极培育和践行社会主义核心价值观，“传承红色基因”“传承中华优秀传统文化”“同升国旗 同唱国歌”和青少年读书活动等系列主题教育实现常态化、多样化。2025年以来，全市累计开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动782场次，覆盖学生22.06万人次；开展读书活动688场次，参与学生达26.22万人次；以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机，举办中小学生艺术展演暨“我是追梦人”主题思政活动，中小学假期综合素质展评、乡村学校少年宫成果得到检验，全市学校高质量上好“开学第一课”。不断发现和推出一批可亲、可敬、可信、可学的少年儿童典型，评选省市级五好学生、优秀学生干部、先进班集体578个，省级优秀毕业生215个，入选“新时代云南好少年”候选人2名，江川区九溪镇马家庄小学若水童声合唱团入选2025年全国“新时代好少年”，是云南唯一上榜的集体，在中小学生中营造了学先进、当先进的浓厚氛围。三是创新工作途径，把生态文明教育、劳动教育、“五风”建设拧成一股绳，融合开展各类示范创建、典型案例评选活动，获评省级劳动教育典型案例5个，征集思政课典型案例、精品课144件，7堂课例被评为云南省德育优秀特色课堂。四是全面加强和改进学生心理健康工作，完善家庭、学校、社会协同育人机制，成立心理健康服务中心、人才发展中心、心理健康教育和家庭教育指导中心18个、名师工作室12个（省级2个、市级1个、县（市、区）级9个）；联合相关部门组建“青春护航”保护未成年人志愿服务队6支，推广家庭教育通识课程、“利剑护蕾”防性侵课程20个；开展“三进三访”、关爱服务在校留守儿童“六个一”行动，2025年暑假期间累计家访学生家庭近23万户，实现留守儿童等特殊群体家访全覆盖，全方位筑牢学生成长生态屏障。

2025年10月23日