任自能委员：

您提出的关于支持澄江教育高质量发展建议的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、全市教育基本情况

全市共有各级各类学校1073所，在校学生36.69万人，教职工3.26万人，其中专任教师2.60万人，2023年普惠性幼儿园覆盖率89.65%（全国86.16%），学前三年儿童毛入园率95.83%（全国91.1%），九年义务教育巩固率98.98%（全国95.7%），高中阶段毛入学率96.55%（全国91.8%）。玉溪市先后被确定为“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”、“国家特殊教育改革实验区”、“全国第二批人工智能助推教师队伍建设试点地区”，被列入“云南省实施国家教育体制改革”、“外来务工人员随迁子女入学工作”、“中小学教师职称改革”等5项省级改革试点区。2018年玉溪市所有县（市、区）率先通过国家义务教育基本均衡发展督导评估，随后启动全域义务教育优质均衡创建工作。2023年，玉溪市教育体育局被教育部、国家语言文字工作委员会授予“国家通用语言文字推广普及先进集体”；玉溪市红塔区被教育部认定为义务教育优质均衡发展县。

二、贯彻落实云南省教育高质量发展三年行动计划情况

（一）全面贯彻落实全省、全市教育发展大会精神，扎实推动三年行动计划落地落实

玉溪市级及9个县（市、区）均及时召开教育大会，全面部署工作任务。市级印发了《玉溪市贯彻落实〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023－2025年）〉的实施方案》，通过实施“十大工程共41条重点措施”将省级提出的“八大行动25条措施”尽可能细化、具化，并将工作目标分解至每一个年度。同时，紧密结合玉溪实际和发展需要，健全完善县（市、区）委书记年度教育工作述职办法和市、县（市、区）常委挂钩联系学校制度，明确提出县（市、区）原则上由政府常务副县（市、区）长分管教育工作。成立了工作专班，建立了典型引路、定期调度、督导考核制度，全力推动会议精神和三年行动计划落地落实。

（二）推进各级各类教育协调发展

一是推进学前教育启蒙筑基。在全省率先实现“一县一示范，一乡一公办，一村一幼”学前教育发展目标，办园模式得到省教育厅认可并在全省推广。学前三年毛入园达率95.83%，超国家要求标准10.83个百分点，普惠性幼儿园覆盖率达到89.65%，超国家要求标准9.65个百分点，公办幼儿园在园幼儿占比56.8%，超国家要求标准6.8个百分点。二是推进义务教育创优提质。出台了《玉溪市推进全域义务教育优质均衡发展工作方案》、《玉溪市构建优质均衡的基本公共教育服务体系重点任务》等文件，不断深化基础教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系。建立推进全域义务教育优质均衡发展6项工作机制，红塔区获批2023年全国义务教育优质均衡发展县（市、区），江川区、易门县通过省级评估。加强优质教育资源引领辐射，全市共组建义务教育阶段教育集团（含学区制管理、城乡学校共同体建设）68个，成员校438所（含村完小），90.3%的义务教育学校纳入集团化管理。三是推动普通高中教育突破突围。出台玉溪市普通高中教育教学质量提升三年行动计划，推动实施部属、省属高校帮扶县中项目，实施市内高中梯度式帮扶。推进普通高中晋级升等，实现县（市、区）一级高中全覆盖。四是推动职业教育产教融合。市委办、市政府办印发《玉溪市加快推进职业教育资源整合及深化产教融合工作方案》，统筹推进职业教育改革发展，深度整合职业教育资源，持续做强市域产教联合体、行业产教融合共同体，深化产教融合、校企合作。“一地一案”、“一校一策”推进职业院校办学条件达标建设。玉溪农业职业技术学院、玉溪工业财贸学校被列入云南省高本“3+2”项目院校、云南省中本“3+4”项目院校名单。五是成立玉溪市特殊教育融合集团，促进特殊教育资源优化共享，构建特殊教育优质融合发展新格局。玉溪市特殊群体受教育比例居全省前列，被确定为“国家特殊教育改革实验区”。

（三）加强保障能力建设补齐教育短板

一是保障教育投入改善办学条件。在年度计划、年度财政预算中优先保障教育经费，建章立制、构建体系，继续保持财政教育投入强度，持续巩固前期成果，推动落实“两个只增不减”，努力确保各级各类教育的生均公用经费保障拨付到位。每年预算专项安排3个1000万元，分别用于全市学前教育、义务教育和普通高中教育发展。二是整合教育资源，满足人民群众就读优质教育的需要。2023年投入资金10.55亿元，新增中心城区优质学位4860个。全面推动教育资源优化调整，市民中搬迁工作、部分职业学校融合等工作得到社会肯定、群众赞誉。三是全面落实各项学生资助政策，建立从学前教育到研究生教育家庭经济困难学生全覆盖的学生资助体系，2023年共投入学生资助资金5.41亿元。四是“三支队伍”建设成效明显。出台加强和改进新时代师德师风建设三年行动计划，义务教育学校教师全部实行“县管校聘”，交流教师1687名，有效促进教师资源均衡配置。建立了校长职级激励保障制度和任期内综合目标管理考核制，不断优化教师履职考核办法，科学评价校长和教师，激发干部队伍活力和积极性。优化提前招聘机制，主动到省外高校“抢”人才，2023年通过公开招聘、提前招聘等方式多渠道加强人才队伍建设。全市现有省级教学名师32名，市级教学名师85名，省级名师工作室11个，市级名师工作室30个，市级教育行业专家工作站23个。五是加强教育督导推动达标创建。加大对创建年份规划靠后的峨山、新平、通海、华宁、元江5县的过程督导力度，统筹开展各类学校督导评估和专项督导，充分发挥教育督导督政、督学和评估监测职能作用。

三、支持澄江市教育高质量发展情况

（一）基础设施补短板，加快优质教育资源扩容提质方面

一是凤山小学学位扩容综合楼加固改造项目。老二中综合楼加固改造建设项目，项目建筑面积3406.3平方米，总投资948.45万元，目前已完成前期准备工作及施工手续办理，项目已于2024年5月开工建设。二是澄江市建忠窑小学综合楼建设项目。计划拆除忠窑小学食堂，新建综合教学楼总建筑面积6700平方米。建设内容：普通教室、教师备课室、办公室、会议室、功能室及教学辅助用房和室外配套基础设施建设等，改造现两块篮球场、田径场及相关附属设施建设，项目估算投资2650万元。三是松元小学教学楼项目。撤并永和小学，拆除原教学楼、综合楼及原师生宿舍，拟新建综合教学楼总建筑面积3600平方米，建设内容：普通教室、教师备课室、办公室、会议室、功能室及教学辅助用房，室外配套基础设施建设等，项目估算投资1432.5万元。

四是九村中心小学教学楼项目。新征用地3亩，新建教学综合楼总建筑面积6700平方米，建设内容：普通教室、教师备课室、办公室、会议室、功能室及教学辅助用房，室外配套基础设施建设等。估算投资2745万元。

目前上述四个项目均未纳入“十四五”项目建设规划，暂无资金来源。为适应城镇化发展趋势，满足广大群众对家门口的优质教育资源需求，破解城区学校学位严重不足、稳妥有序推进教育布局优化调整，拟将上述四个项目纳入“十五五”规划实施。同时，教体部门会同发改部门，优化义务教育学校布局，做好项目谋划储备、提及论证、立项审批工作，多渠道筹措建设资金，加强对澄江市项目谋划的指导。

（二）在三支队伍建设方面

针对目前澄江市三支队伍建设薄弱的现状，加强对澄江市三名工程建设的指导。一是在名师工作室建设方面，着力在近两年内支持澄江市至少组建3个一级校长工作室，为一级校长搭建发展平台，逐步扩大一、二级校长数量，培养造就一批“名校长”。二是在教学名师建设方面，依托“兴玉英才”支持计划，着力推荐澄江市的优秀教师参加“兴玉教学名师”认定，支持澄江市建设教育行业专家工作站，引进市外退休名师名校长参与教育教学工作，充分发挥名师的引领示范带动作用。

（三）教师队伍培训方面

1.市级教师培训。2020年玉溪市教育体育局印发《玉溪市“5123XE”教师培养工程实施方案》，按实施方案组织市级培训，其中：50名领军校（园）长培养对象，澄江市5人参加培训；200名学科带头人培养对象，澄江市18人参加培训；300名中青年骨干教师培养对象，澄江市29人参加培训；100名教研员，澄江市3人参加培训；100名中小学班主任培，澄江市10人参加培训；100名基础学校校长，澄江市7人参加培训。市教育科学研究所在2024年根据培训专项资金情况，继续推进教研员、教师等专项培训项目，形成市、县（市、区）、学校三级培养模式。通过市级引领型的培养，让受训教师成为培训者，在澄江市培训中带动其他教师的专业化成长。

2.市级学科带头人和骨干教师。2022年玉溪市教育体育局印发《玉溪市普通中小学幼儿园学科带头人和骨干教师评选管理办法（试行）》，市本级认定两批市级骨干教师和学科带头人，2022年认定市级学科带头人澄江市3人，市级骨干教师9人；2023年认定市级学科带头人澄江市10人，市级骨干教师18人。市教育科学研究所在2024年将持续开展第三批市级骨干教师和学科带头人遴选认定，通过市级学科带头人和市级骨干教师的辐射引领，做好澄江市级学科带头人和骨干教师评选工作，强化后备干部培养，让更多的优秀教师发挥其示范、引领和辐射作用。

3.教研队伍建设。2023年玉溪市委、市政府印发《玉溪市贯彻落实〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023－2025年）〉的实施方案》，在实施教研能力提升工程中明确提出“各县（市、区）教科所配齐义务教育各学科和普通高中主要学科专兼职教育员，配备学前教育专兼职教研员。学校设置教科室、教研组或备课组，不断加强工作力量。”截至目前澄江市教育科学研究培训中心核定编制数25人，实际在编人数18人、空编7人，实际在岗人数12人、外单位借调6人，需要尽快配齐配强研究培训中心力量，真正发挥其对学校、对教师、对教学的指导作用，助推澄江市教育教学质量提升。在今后的工作中，市教育科学研究所会结合工作实际和澄江市的工作需求，做好对澄江市教育科研、教学研究、教师培训等方面的指导作用，共同助力澄江教育。

（四）在研学教育方面

2023年，市教育体育局组织文旅、妇联、团委、应急管理等相关部门深入峨山、新平、通海、华宁、澄江等县（市、区）对部分有研学实践工作基础的点位开展实地调研，并召开座谈会，形成合力，联合推动研学实践教育工作的共识。同时印发《玉溪市教育体育局关于开展研学实践教育活动的通知》，要求各地各校常态化开展“玉溪学子看玉溪”研学实践教育活动、“精彩假期”综合实践活动和“青春践行二十大”社会实践活动三大主题活动，对组织方式和相关工作要求作了明确。2023年11月，联合市委宣传部和玉溪师范学院马克思主义学院为澄江化石地世界自然遗产博物馆（云南省自然博物馆）、聂耳故居、孙兰英烈士纪念馆等18个基地授予“玉溪市‘大思政课’实践教学基地”。澄江化石地世界自然遗产博物馆成功申报为教育部中小学生研学实践基地，获得150万元补助。澄江化石地世界自然遗产博物馆、玉溪聂耳故居和澄江四季农庄被认定为云南省中小学生研学实践基地。各地各校正积极整合运用这些资源开展丰富的研学实践教育活动，促进学生全面发展。

市教育体育局目前已经和玉交集团、玉溪日报社、融媒公司等做过多次沟通，初步达成“认定一批基地，推荐一批路线，推荐一批企业，建立一个评价体系，开发一个系统”的思路，实现多部门联合推动全市研学实践教育，为青少年全面发展创造良好的社会环境。下一步将紧密结合推进“双减”的政策要求，因地制宜，开发一批结合特色的研学课程，遴选一批中小学生研学旅行基地（营地），精心打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。