李显林委员：

衷心感谢您对玉溪市教育体育事业的关心支持，感谢您提出的宝贵意见和建议！您提出的《关于推进玉溪市小初高教育一体化发展的建议》（【T2023】0145号），对提高玉溪市教育教学质量具有非常积极的意义。市教育体育局高度重视，组织相关部门进行了专题研究，现答复如下：

近年来，为深入贯彻《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》要求，聚焦破解“减负提质增效”难题，持续深化基础教育教学改革，全面开展从幼儿园到高中全学段教育衔接，推进基础教育高质量发展。全市中小学依据素质教育要求，教育教学质量全面、稳步提高；全市城区小学与乡镇小学、乡镇小学与山区小学在办学条件、师资队伍建设、教学管理水平、教育教学效率与质量等的差距都在不断缩小。然而，面对新形势，面对实现“中华民族伟大复兴”对人才的需求，教育也凸显出许多不适应，甚至还有很大差距，正如您看到的“一度时期以来，全市小学、初中、高中教育分割现象较为严重，三个阶段在教学理念、教育教学的方式方法、学生管理等方面存在较大差异。这导致小学升初中、初中升高中都需要拿出很长时间进行纠正和调整，两个衔接浪费大量时间和精力。特别是小升初时的数学学科、初升高时的数学学科、物理学科和化学学科，学生在前一学段成绩很好，但是进入下一学段后感觉明显吃力。而且小学毕业和初中毕业后的暑假，因为没有老师布置作业，很多学生浪费了宝贵的假期时间。”

百年大计，教育为本。人才培养体制改革要“树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接”。教育部《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》提出，要基本建成中小学各学段上下贯通、有机衔接、相互协调、科学合理的课程教材体系，增强整体性，强化各学段、相关学科纵向有效衔接和横向协调配合。

您提出的“关于推进玉溪市小初高教育一体化发展的建议”，切合国家教育发展需要，对当下教育教学改革有很好的推动作用，也是各阶段教育提升质量亟待解决的重要问题。目前，围绕您提出的问题和建议，我们主要做了以下工作：

一、注重小初高学生的年龄特征和心理特征研究

为了更好地对我们的教育对象准确了解，做到有备无患，我们必须进一步了解教育对象。加强小学一年级、初一和高一新生的年龄特征和心理特征的研究工作。如，对每一年段入学新生进行学生年龄和心理特征统计和分析，了解他们的心理需求和对新学校的心态准备，做到有备无患。只有准确把握了学生的年龄特征和心理特征后，我们才能充分调节教育方法和教学内容，制定适合学生发展的教育教学计划，从而保证学生顺利过渡。特别是我们教师对学生不能简单的把学生看成进入初中（高中）阶段就是初中（高中）学生。因为初一学生正是从儿童到少年的转折点，他们具有两个年龄阶段学生的特点，高一学生同样具有少年到青年的转折点。为此，我们要把握好学生这个转型阶段特征，我们的教育管理和教学要求不要随意拔高，这样有利于学生的顺利过渡。

二、加强中小学学段衔接研究

根据您提出的意见，市教育体育局于2023年6月13日下发了《关于做好好初高中有效衔接》文件，制定了《玉溪初高中九个学科有效衔接指导意见》，利用宝贵的假期时间，为初一和高一顺利衔接做好准备，为高考的成功奠定基础。

（一）有效衔接基本原则

坚持立德树人。坚持以德为先，践行为党育人、为国育才使命，坚持正确政绩观和科学教育质量观，促进学前教育普惠发展、义务教育公平发展、高中教育特色多样化发展，深化全学段育人关键环节和重点领域改革，为学生身心健康发展、适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。

坚持学生为本。关注儿童到青少年发展的连续性，尊重儿童青少年的原有经验和发展差异；关注儿童青少年发展的整体性，帮助做好身心发展的全面准备和适应工作；关注儿童青少年发展的可持续性，培养有益于终身发展的良好习惯与能力。

坚持双向衔接。根据不同年龄阶段儿童青少年身心发展特点和主要发展任务，强化衔接意识，幼儿园与小学、小学与初中、初中与高中协同合作、同向发力、有效衔接，科学做好升学准备和入学适应工作，促进儿童青少年各发展阶段顺利过渡。

坚持统筹推进。整合多方教育资源，教育行政部门、教科研部门、中小学（幼儿园）统筹联动，家校（园）社携手共育，拓展教育路径，创新教育模式，提高衔接质量，形成教育合力。

坚持规范管理。建立全学段教育衔接指导工作机制，强化学校教育在衔接中的主导作用，规范衔接方式方法，组织各方力量共建全学段教育衔接良好生态。

 （二）衔接重点任务

1.确立科学衔接理念。坚持以学生为本，遵循教育规律，回应社会关切，树立可持续发展理念，着眼学生身心健康成长，尊重人发展的连续性、知识的渐进性和环境的统一性，保障学生休息与发展权利，坚决克服“唯分数、唯升学”倾向，引导全社会凝聚共识，通过各学段之间双向协同育人，不断提高育人水平。

2.推进科学衔接指导。根据不同年龄阶段儿童青少年身心发展特点和主要发展任务，重点从身心准备与适应、生活准备与适应、社会准备与适应和学习准备与适应四个方面，提出发展目标和教育建议，引导全市中小学校（幼儿园）提升质量意识，优化教育管理和教学组织方式，以校（园）为本探索帮助儿童青少年做好升学准备和入学适应的途径和方法，深化课程育人、文化育人、活动育人、管理育人和协同育人。

3.建立科学衔接机制。结合各学段教育特点和学生发展核心素养要求，坚持综合适应与个性发展相结合的原则，建立高学段主动牵头推进、低学段积极配合的衔接机制，完善行政推动、教科研支持、中小学校（幼儿园）和家长共同参与的科学衔接机制，不断提高全学段教育衔接的科学性、针对性和有效性。

（三）衔接组织实施

1.建立统筹推进机制。市和县（市、区）教育行政部门统筹推进全学段教育衔接，纳入市、区教育督导工作任务。各中小学（幼儿园）以毕业年级为主做好新学段升学准备，帮助学生从身心发展、生活学习、人际交往等方面建立对新学段的积极期待、充足信心和美好向往。各中小学以起始年级为主开展入学适应教育，根据各学段培养目标和教育任务，优化提升课程设置，合理安排教学内容，科学设置教育活动，加强学生发展指导，推进教学改革，加强教学研究，规范教育管理，推进全学段教育衔接高质量可持续发展。

2.健全示范引领机制。开展全市基础教育全学段教育衔接示范校（园）遴选培育工作。各县（市、区）、各中小学校（幼儿园）围绕身心准备与适应、生活准备与适应、社会准备与适应和学习准备与适应等关键环节，探索全学段教育衔接的实施路径与创新方法。组建教育衔接共同体，聚焦关键项目开展创新实践和相关研究，充分发挥标杆引领和典型示范作用。

3.构建联合教研机制。各级教研部门要把全学段教育衔接作为教研工作的重要内容，纳入年度教研计划及教育质量评估，组织开展针对性教师培训，建立学段互通、内容接续的联合教研机制。教研人员要深入中小学（幼儿园），根据实践需要确定研究专题，指导县（市、区）教研和校（园）本教研活动，总结推广典型经验。各中小学（幼儿园）结合工作实际，建立跨学校、跨学段教研共同体，对重难点问题进行综合攻坚，对学段交叉问题探索解决方案，及时解决教育衔接中的突出问题。

4.完善家校（园）共育机制。各中小学（幼儿园）要结合3－6岁、6－12岁、12－15岁、15－18岁四个年龄阶段的儿童青少年身心发展特点、家庭教育重点及家庭教育指导要点，通过家委会建设、家长学校运行、线上线下家访等途径，及时了解家长在升学准备和入学适应方面的困惑、意见及建议，向家长推广普及国家和省市有关政策，宣传展示各学段双向衔接的科学理念和有关做法，引导家长配合做好学段教育衔接工作，助力儿童、青少年全面健康成长。

5.畅行宣传推广机制。充分发挥试点和示范作用，开展经验交流，推广典型案例，定期组织开展优秀学校、优秀教师案例总结、分享和交流，对好的经验做法进行宣传推广，加强宣传引导，不断提高中小学校（幼儿园）科学实施教育衔接的能力，切实扩大教育衔接典型经验应用的覆盖面，实现教育效益最大化。

三、全面推行新课程改革，实施素质教育

中小学教育是基奠人生的重要阶段，是学生德智体美劳全面发展的重要时期。《普通高中课程方案和学科课程标准（2017年版2020年修订）》、《义务教育课程方案和学科课程标准（2022年版）》都明确了小初高中的培养目标（课程定位），即进一步提升学生综合素质，着力发展核心素养，使学生具有理想信念和社会责任感，具有科学文化素养和终身学习能力，具有自主发展能力和沟通合作能力。因此，我们教师必须转变观念，增强对素质教育的认识，增强对推进新课程改革的自觉性，把发展学生全面素质作为我们工作的基本要求，全面提升教师自身综合素质。同时，采取您所说的“建立小学初中高中联合教研机制，促进小初高一体化发展。以高中名师工作室为中心，带领初中名师工作室；以初中名师工作室为中心，带领小学名师工作室；实现高中与初中、初中与小学教研联动，促进教师了解和熟悉其他阶段的学习特点和要求，在课堂教学、学生管理、考试训练等方面深入研讨，指导全市小学和初中做好科学规划，因材施教。”努力实现小初高教育一体化无缝对接，让每一位学生健康发展。

教育兴则玉溪兴，为发挥教育的基础性战略性支撑作用，重塑玉溪教育格局，我们将持续推进全市小学初中高中教育一体化发展，早日实现玉溪教育的腾飞。

再次感谢您对我市教育，希望您能一如既往地为我市教育的发展提出宝贵意见和建议。

玉溪市教育局及全市广大师生感谢您！

2023年10月8日