玉溪市教育体育局对政协玉溪市五届三次会议第0152号提案的答复

杨忠原委员：

    您提出的《关于全民健身如何良性循环可持续发展的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：

近年来，玉溪市群众体育工作紧紧围绕“加快推进体育强国建设”和《全民健身实施计划》的发展战略，贯彻实施群众身边的“六边工程”和“七彩云南全民健身工程”，初步构建起玉溪市全民健身服务体系，推动了全民健身事业的发展。

一、加强体育基础设施建设进一步满足广大人民群众健身需求

全民健身设施遍布城乡，建设结构和空间布局优化逐步完善，抓好《七彩云南全民健身工程基础设施建设工程》，积极争取中央、省级资金，加大市本级体彩公益金对乡镇和行政村体育基础设施建设投入，围绕“建设群众身边的体育健身设施”推进城乡一体化建设,不断建设群众身边的健身设施，分批、分步骤推进公共体育基础设施建设。积极构建县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级群众健身场地设施网络。因地制宜建设便民基层体育场地设施，鼓励利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用。

（一）体育基础设施建设情况。目前，全市“15分钟健身圈”在城市社区的覆盖率达98.33%，完成体育基础设施乡镇、行政村100%全覆盖。健身步道设施建设40条180.8公里，健身设施逐步向自然村发展。开展公共体育场地设施低免开放专项行动。落实大型体育场馆免费或低收费开放政策，鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放，引导企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放。鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营，公共体育设施应根据其功能、特点向公众开放，通过信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持、购买服务等措施，推动体育资源的共建、共融、共享。

（二）体育设施建设情况。2016年1月至今，市自然资源和规划局共计核发住宅类房地产开发项目建设工程规划许可证31件，共计批准设置室内社区体育活动场所3803.16平方米，室外体育活动场地13344.61平方米。科教创新城将建设完全对外开放体育场馆4个，总建筑面积84232.31平方米；半开放体育场馆4个，总建筑面积33012.16平方米，11人制足球场7个，总占地面积74.97亩。另外，市红塔体育森林公园建设也正在有序推进，森林绿（步）道建设方案也正抓紧研究当中。现全市体育场地数量达8012个，其中有大型体育场馆2个，基础大项场地共374个（田径场地326个、游泳场地48个），球类运动场地共计5013个。体育场地面积435.91万平方米，人均体育场地面积达1.82平方米，足球场地310块，每万人拥有足球场地1.3块。

（三）加强新建小区、已建成居住区和老城区体育基础设施建设。玉溪市自然资源和规划局已将全民健身要求融入到规划管理工作中，严格工程建设项目日常规划审批管理，坚持按照相关规划、政策规定，要求普通商品房住宅项目足额配置便民利民体育场地设施。所有涉及住宅类房地产开发地块，均根据片区控规或《玉溪市城乡规划管理技术规定（2016版）》要求足额配建社区体育文化活动场所。配置标准：每一万平方米地上建筑面积设置用地面积不小于50平方米的室外活动场所、建筑面积不小于15平方米的室内活动场所。老城区和已建成居住区无体育场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，鼓励小区物业服务企业与开发企业协商，充分利用小区场地，合理布局，因地制宜改扩建体育场地设施，引进健身设施，为小区居民提供更优质的服务。

二、加强体育组织建设　构建全民健身指导服务网络

全民健身组织体系日益完善，覆盖面广、包容量大的组织网络基本建成，全民健身社会化管理得到加强，体育社团实体化进程不断加快。现有市级体育总会1个，县区体育总会7个，单项体育协会138个（其中市级体育协会28个），健身气功活动站点71个。作为全省试点，在全市范围推行实施《关于加强基层老年体育协会建设的实施意见》，全市75个乡镇（街道）已建立老体协组织，覆盖率100%，702个建制村和社区成立老体协组织，基本实现了基层老年协会组织全覆盖。

完善玉溪市“一心九站”的国民体质测试常态化机制，即1个国民体质检测中心、9个体质测定与运动健身指导站。构建省、市、县三级科学健身指导服务网络，开展针对不同人群、年龄、性别、职业特点的人群体质监测工作。通过国民体质滥测，推广科学健身方法，指导人们如何规划运动，如何选择适合的项目，如何进行科学锻炼，避免运动伤害，从而达到正确锻炼、科学锻炼、增强体质的目的。

三、加强队伍建设　发挥社会体育指导员的引领作用

加强体育指导员培育，以玉溪师范学院、玉溪体校等大中专院校为依托，充分发挥市级体育协会作用，每年开展1-2期的公益性社会体育指导员知识、技能培训，不断扩大体育指导员队伍，充实力量，提升科学干预和健身指导水平。现培育社会体育指导员6752人，每千人公益社会体育指导员为2.9人。在各类全民健身活动及日常运动中充分发挥社会体育指导员在指导服务中的引领作用，为广大人民群众提供有效的指导服务，满足不同人群的健身需求。

四、购买全民健身公共服务　提高社会参与度　

提倡政府主导，社会参与全民健身公共服务体系建设，加强对体育协会和非行政体育组织支持、指导和管理。2020年玉溪市教育体育局起草出台了《关于购买体育社团开展全民健身赛事活动的管理办法》，扩大购买服务的范围，加大对协会的扶持力度，秉承民办公助、体旅结合的群体示范原则，鼓励体育社团在全民健身中的发挥主力军作用，形成“政府引导、社会主办、群众参与”的方式，促进全民健身活动开展。

五、搭建公共服务平台 大力宣传全民健身热点

玉溪市教育体育局积极搭建公共服务平台，大力宣传全民健身信息。在玉溪市人民政府．教育、玉溪市政府信息公开、玉溪市教育体育局微信公众号及时发布各类全民健身政策法律法规、居家锻炼．室内锻炼指导服务、效果检验方法、全民健身赛事活动等方面的信息，广泛传播全民健身最新动态和科学健身相关知识，积极与国民体质监测项目项结合，减少错误的健身方式引发的不良后果，便于广大群众学习掌握更多科学健身方法，进行科学锻炼，倡导更多的人加入全民健身活动热潮。使广大人民群众真正意识到全民健身的重大意义和科学健身的必要性，增强自我健身意识和保护意识，营造全民健身氛围。

六、全民健身活动特色突出

为贯彻落实《全民健身条例》，全面实施《玉溪市全民健身实施计划2016—2020》，紧紧围绕“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的发展战略和“六个身边”工程，求真务实，锐意进取，在全社会形成崇尚健身、参与健身，追求健康文明生活方式的良好环境和氛围，积极调动社会各方面力量参与全民健身活动，采用以点带面的方式，以“中心城区全民健身圈”和“环湖康体全民健身圈”为点，辐射全市全民健身活动服务体系，打造了玉溪特色活动模式。市级打造了玉溪市、红塔区元旦·春节环城赛跑、玉溪市环东近面山自行车赛、县区乡镇（街道）篮球大联赛、8月8日“全民健身日”系列活动—登山健步走活动、广场舞、玉溪市老年人健身运动会、抚仙湖国际高原帆船赛、抚仙湖国际半程马拉松赛等国际性全民参与的健身品牌活动等赛事活动。各县（市、区）充分利用地理环境优势开展全民健身。发挥自身优势，打造本县（市、区）自主品牌赛事和特色，积极开展适合本地区可持续发展的健身品牌赛事，如：红塔区高鲁山越野跑、峨山县少数民族健身、新平县开展少数民族传统项目陀螺、元江滑翔伞、澄江市半程马拉松、通海舞龙等，拥有一批玉溪特色的全民健身精品赛事和活动。

玉溪市教育体育局    

2020年9月22日