根据建设项目环境影响评价审批程序及信息公开要求，经审议，我局拟对以下项目作出审批意见，现将有关情况予以公示。公示日期2023年4月11日至4月18日（5个工作日）。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

联系电话：0877-6571629

联系地址：玉溪市红塔区太极路亚太汽车城慧波大楼

一、本项目概况

项目名称：易门县浦贝小禹石沙药光互补、罗台旧（向阳）药光互补项目110kV送出线路工程。

建设单位：华润新能源（易门）有限公司。

建设性质：新建。

立项依据：玉溪市发展和改革委员会关于《易门县浦贝小禹石沙药光互补、罗台旧（向阳）药光互补项目110kV送出线路工程核准的批复》（玉发改能源复〔2022〕56号）。

建设地点：易门县浦贝小禹石沙药光互补、罗台旧（向阳）药光互补项目110kV送出线路工程，全线位于玉溪市易门县境内。

主要建设内容：工程起于小禹石沙光伏110kV升压站，止于220kV水城变110kV构架，线路长约24.6km，采用单、双回路混合架设（双回段单边挂线），导线采用JL/LB20A-300/40铝包钢芯铝合金绞线。项目跨越110kV线路1次、跨越35kV线路1次、跨越10kV线路6次、跨越低压线路4次、跨越通信线6次、高速公路1次，不涉及居民区跨越。

塔基：新建杆塔81基，全部采用铁塔，其中直线塔48基，耐张塔33基。采用人工掏挖基础和挖孔桩基础，铁塔与基础采用地脚螺栓连接。

工程占地：工程总占地面积为9341m²，其中永久占地324m²，临时占地9017m²，占地类型为林地、耕地、园地等。

 具体占地情况见下表：

主要建设内容见下表：

输电线路主要技术指标见下表：

项目投资：总投资为3103万元，其中，环保投资36万元，占项目投资的1.16%。

二、依托工程情况

小禹石沙光伏110kV升压站还未开工建设，依托的220kV水城变电站已建成运行多年，本次在220kV水城变电站出线间隔侧进行了工频电磁场、噪声监测，结果表明，现有变电站处工频电场强度和工频磁感应强度均满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中公众曝露控制限值要求；声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。

根据查阅往年资料及现场勘查，变电站所有环保设施正常运行，变电站运行以来，未发生设备漏油等事故。220kV水城变电站投运至今，运行状况良好，建设单位未收到相关的投诉意见。原220kV水城变电站无原有环境污染和生态破坏问题。

三、项目周围环境保护目标

环境保护目标见下表：

四、项目周围环境质量现状

（一）环境空气质量现状

本项目建设地点位于玉溪市易门县，属环境空气质量二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

根据《2021年易门县生态环境状况公报》，2021年县城区（中医院楼顶监测点）共开展空气环境质量监测359天，其中达一级：270天，占75.2%；二级：87天，占24.2%，超标2天（其中PM_2.5超标2天），占0.6%，超标污染物为PM_2.5，环境空气质量优良率为99.4%，项目所在区域主要为易门县城郊及山地，无大型工业污染源，属环境空气质量达标区。

（二）声环境现状

云南中检安信检测有限公司于2022年10月27日对拟建线路沿线进行了声环境质量现状监测，根据监测结果，项目声环境现状监测点位昼间等效连续A声级在37.1dB（A）~46.8dB（A）之间，夜间等效连续A声级在34.2dB（A）~41.4dB（A）之间，均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准：昼间≤55dB（A）、夜间≤45dB（A）。项目线路沿线区域声环境质量现状良好。

（三）地表水环境现状

本项目位于扒河流域，根据《云南省水功能区划》（云南省水利厅，2014年修订），扒河易门开发利用区：由易门县柏树至阿姑水文站，全长30.5km，主要有工业和农灌用水功能，水擀执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

根据《2021年易门县生态环境状况公报》，2021年扒河大谷厂水管所断面水质类别为Ⅲ类，达到水环境功能要求。

（四）电磁环境质量现状

2022年10月27日及2023年1月11日，建设单位委托云南中检安信检测有限公司对项目所在区域220kV水城变、沿线敏感保护目标的电磁环境质量现状进行监测，根据监测结果，现有220kV水城变出线侧电场强度为439V/m，磁感应强度为2.543µT；110kV输电线路沿线及电磁环境保护目标处电场强度在1.0~6.2V/m之间，磁感应强度在0.021~0.065µT之间；项目区域满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中的有关规定要求，即电场强度限值≤4kV/m，磁感应强度≤100µT。同时满足架空输电线路下的耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、道路等场所，其频率50Hz的电场强度控制限值为10kV/m的要求。

（五）生态环境现状

根据现场踏勘与调查，项目区由于生境干旱，区内缺少地表水，加上长期农业生产生活的影响，区域原生植被破坏严重。因此，评价区的植被以耐旱的云南松林、人工林和遭到破坏后退化形成的灌丛为主。

由于受农业生产及生活的影响，评价区目前的植被类型已经发生了许多变化，原生植被大量消失或改变，次生植被及人工植被大量增加。环评实地调查，目前评价区的自然植被类型包括2个植被型，4个植被亚型，4个群系。群系包括云南松林、锥连栎萌生灌丛、清香木+华西小石积灌丛；评价区的人工植被包括人工林和耕地，其中人工林包括人工用材林（桉树林、杨树林等）和经济林（杨梅、板栗、核桃等），耕地包括水田和旱地等多种类型。

评价区内脊椎动物主要包括兽类、两栖类、爬行类、鸟类。该区域人为干扰较多，结合调查的内容，以及资料的整理，评价区共统计陆生脊椎动物包括兽类、鸟类、两栖及爬行类共14目29科71种，其中，两栖类1目4科5种、爬行类2目3科6种、鸟类7目17科52种、兽类4目5科8种。

综上，经环评现场调查，工程区域未发现国家和省级保护珍稀野生动物。线路建设不涉及水源保护区，无国家级或云南省重点保护动植物、名木古树。在评价范围内，无珍稀动植物栖息地或特殊生态系统等环境敏感目标。

五、项目主要环境影响及防治措施

（一）施工期

1、固废

（1）土石方

工程中产生的开挖土石方全部用于塔基区平铺回填利用，产生的剥离表土采用编织袋装袋临时码放于塔基临时施工场地一角，后期用作塔基区及塔基临时施工场地恢复植被及复耕用土。最终，线路工程产生的土石方全部回填利用，不产生弃渣。在建设过程中，合理安排施工时序，做到挖填平衡，减少多余土石方堆放。塔基施工坡度较陡的地方修筑挡土墙、保坎等挡护工程。

（2）建筑垃圾

项目建筑施工垃圾主要来源于塔基建设，主要为水泥凝结废渣等，产生量极少，局限于现场拌合区域，施工结束后清运至相关部门指定堆放点集中处理。

2、生态环境

（1）对动植物影响

根据环评单位现场调查、资料收集整理，评价区分布的陆栖脊椎动物物种数量并不算丰富，主要分布有爬行类动物、鸟类等，无国家重点保护动物。工程建设会影响到施工区陆生动物的栖息生境，迫使该区域的爬行动物迁往外地。线路塔基建设过程中会砍伐少量树木，区域植被主要为一般林木和杂草，未发现国家及省级保护植物。由于线路塔基占地面积小，施工时间短，施工结束后，尽快清理施工场地，并对施工扰动区域进行复耕和进行植被恢复，项目建设对动植物的影响较小。

（2）土地占用

项目输电线路塔基施工需占用部分土地，工程总占地面积为9341m²，其中永久占地324m²，临时占地9017m²，单塔开挖量小，施工时间短，对土地的扰动较小，工程结束后及时撤出临时占用场地，拆除临时设施，恢复地表植被。

（3）水土流失

项目占地面积相对较小，工程塔基开挖量小，且较分散，多数采用人工开挖，通过采取加强施工管理，合理安排施工工序，开挖裸露面用苫布覆盖施工结束后及时恢复植被等措施，尽量减少水土流失。

（4）占用生态保护红线

项目涉及易门县生态保护红线，其生态系统主导服务功能为水土保持、水源涵养。由于工程路径长、跨度大，无法完全避让集中连片的生态保护红线，输电线路推荐方案在有条件的情况下电力线路已对生态红线进行了避让，本工程推荐路径方案架空线路穿越生态红线420m，仅有1处塔基占用生态保护红线。占地面积91m²，其中永久占用4m²，临时占用87m²。

项目全线采取高塔跨越和无人机放线的方式，不对架空线路下方植被破坏和地表扰动；仅需对铁塔4个基础处的植被进行清理，根据林勘报告，涉及生态红线的1基铁塔落点已避让林木较好的区域，选择了林间斑块地带，砍伐2~3棵云南松和清理少量杂草即可满足建设需求，施工完成后及时恢复迹地，播撒当地草种、树种，对生态红线内的水土保持、水源涵养功能造成的影响很小。项目不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园及饮用水水源保护区等环境敏感区。

（5）占用公益林

项目28个塔基涉及省级公益林，根据林勘数据，项目涉及公益林地2548m²，其中永久占用112m²，临时占用2436m²。

建设单位应严格按《云南省公益林管理办法》和《建设项目使用林地审核审批管理规范》的相关要求向主管部门履行手续，落实公益林补偿和保护工作，未取得审批意见前不得开工建设；线路采取高塔跨越架设，仅对超高树枝进行修剪，临时用地避开林木密集区域，尽量选择林间斑块无树木、稀树荒草地处，减少对公益林的影响。

3、其他污染影响

施工期空气污染物主要为运输车辆、设备材料搬运及堆放产生的扬尘，和施工机械及车辆排放尾气。经物料遮盖、场地洒水降尘后，影响不大。

施工期不设施工营地，施工人员少量清洁废水收集沉淀后用于场地洒水降尘。

施工噪声主要来自施工现场的各类机械设备及运输车辆等。通过使用低噪声设备，合理设置施工时间等措施，可降低变电站施工噪声对周边环境的影响。塔基施工过程中使用的设备较少，且施工沿线离居民区较远，塔基施工噪声较小，对周围环境影响较小。

（二）营运期

1、电磁环境影响

本工程110kV输电线路导线距地高度按照《110kV~750kV架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）规定的非居民区导线距地6.0m、居民区导线距地7.0m的要求进行架设。环评输电线路的工频电场、工频磁场影响预测参照《环境影响评价技术导则 输变电》（HJ24-2020）附录C、D推荐的计算模式进行，根据预测结果，项目线路运营期在非居民区产生的工频电场强度最大值为2.973kV/m，工频磁感应强度最大值为31.077µT；在居民区产生的工频电场强度最大值为2.592kV/m，工频磁感应强度最大值为26.292µT。

故本项目运营期间产生的电磁环境均可满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中规定的工频电场强度≤4kV/m、工频磁感应强度≤100µT的限值要求，同样能满足架空输电线路下的耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、道路等场所，其频率50Hz的电场强度控制限值为10kV/m的限值要求。

环境保护目标的影响预测，采用现状监测敏感目标处的最大背景值与输电线路通过居民区时相应距离处的线路贡献值进行叠加预测。根据叠加值可以看出，输电线路附近环境保护目标的电磁环境影响均满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中规定的电场强度≤4kV/m，磁感应强度≤100µT的要求。且预测均选取了最不利条件进行，项目建成后的架设高度、运行工况一般优于预测参数，故实际电磁环境影响将小于预测值。

2、声环境影响

输电线路投入使用后，噪声源主要是110kV高压线的电晕放电而引起的无规则噪声以及输电线路的电荷运动产生的交流声，其声源源强一般在 38.7dB(A)～46.3dB(A)之间，环评采用同等级的线路《110kV柳树输变电工程电磁环境、噪声现状监测》中110kV权安线、110kV权麒Ⅱ回线1#~2#塔间双回线路噪声断面监测值进行类比，由类比监测结果可知，正常运行状态下110kV双回输电线路下的噪声水平昼间为44.4～53.5dB（A），夜间为37.9～43.8dB（A），均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准（昼间：55dB（A），夜间：45dB（A））要求。因此可以预测：本工程110kV输电线路建成投运后，线路附近区域的噪声水平基本维持现状，并满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准限值要求。

项目最近的敏感点为线路边导线东侧12m处的杨保庄养殖户，对比类比项目距线路中相导线投影10m处的噪声监测值，本项目运营期间线路按设计规程要求进行架线，投运后产生的噪声对周边环境及声环境敏感点的影响不大。

六、评估结论

（一）《报告表》编制质量

《报告表》根据国家相关导则、指南要求编制，总体规范，评价内容完整，工程概况和工程分析较清楚，所提环保对策措施有一定的针对性，评价结论明确可信。《报告表》可作为《报告表》可作为易门县浦贝小禹石沙药光互补、罗台旧（向阳）药光互补项目110kV送出线路工程环境保护工作的依据之一。

（二）产业政策

经查阅《产业结构调整指导目录》（2019年本）（2021年修改），项目属于“第一类 鼓励类”中的“电网改造与建设”项目，符合国家现行产业政策。项目也取得了玉溪市发展和改革委员会《关于易门县浦贝小禹石沙药光互补、罗台旧（向阳）药光互补项目110kV送出线路工程核准的批复》（玉发展能源复〔2022〕56号）。项目的建设符合国家产业政策的要求。

（三）项目选址及规划

本项目为输变电建设项目，全线位于易门县境内，选址阶段已尽量避让生态保护红线，最大程度减少对生态保护红线的占用，由于工程路径长、跨度大，仍有1基塔基不可避免的占用生态保护红线，另外有28个塔基涉及省级公益林。在采取环评提出的一系列针对环保措施后，可最大程度的减小对占用生态保护红线和公益林的影响。

工程线路已取得了易门县人民政府、易门县自然资源局、易门县林业局原则同意路径意见，另外，项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园、饮用水源地等环境敏感区域；没有国家规定保护的珍稀动植物。项目选址从环境保护的角度分析基本可行。

（四）污染物达标排放

只要严格落实《报告表》提出的污染防治对策措施，加强环保设施的维护和运行管理，项目所产生的污染物能达标排放，项目的建设不会降低和改变区域环境质量和功能。

综上所述，在严格落实《报告表》提出的生态保护及各项污染物控制措施的条件下，项目产生的不利环境影响可以降到最低程度。从环境保护角度分析，项目建设是可行的。

七、项目设计、建设及运营中应注意的问题

（一）进一步优化线路方案，选线尽量远离居民点，按照相关设计技术规范要求设置导线对地高度，保证线路工频电场、磁感应强度满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）标准限值要求。

（二）根据地形地貌选用合理塔型，采取有效措施，防治项目建设中的水土流失。

（三）加强施工期环境保护管理，落实各项生态保护和污染防治措施。合理安排施工场地及施工时间等，尽可能利用现有便道，及时恢复临时施工用地的原有功能。生活垃圾统一收集后并入附近村庄生活垃圾统一处置。

（四）施工过程中，合理安排施工计划和施工工序；塔基周边根据实际地形地貌，设置临时截排水沟，将雨季地表引至附近沟渠，减少雨季雨水冲刷造成的水土流失影响。项目施工应尽量避免在雨季施工。

（五）对施工人员进行生态保护教育，严禁施工人员捕杀项目周边出现的野生动物，严格控制施工直接影响范围，杜绝随意砍伐原木搭桥垫路，采集可用的资源植物等情况的出现，杜绝随意踩踏农作物，在施工结束后做到有计划、有步骤、有目的地恢复受损害的森林植被，对塔基裸露地表采用植物措施撒播草种绿化。

（六）涉及生态保护红线的区域应抬升导线高度，使导线与植被之间留有足够高度，保证输电线路的运行不会对植被的生长造成影响，禁止砍伐生态红线内植被。不在生态保护红线内设置牵张场、施工便道等临时设施，严格控制生态保护红线内施工范围。工程施工结束后，建设单位必须组织和督促施工单位再次清理施工场地，将残余建筑垃圾或生活垃圾等固体废物集中处置，做到“工完、料尽、场地清”，严禁随意在生态保护红线内丢弃、贮存、堆放或填埋。

（七）施工结束后进行土地整治和植被恢复，并加强后期养护和维护。

（八）线路设备采购时，应选择表面光滑的导线，毛刺较少的设备，合理选择导线截面和相导线结构，以降低线路的电晕噪声水平，确保线路沿线各声环境敏感目标的环境噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准限值要求。

（九）线路巡视时及时对导线上附着和悬挂物进行清理，塔基悬挂警示标牌等；安装继电保护装置，当出现倒塔和短路时能及时断电，避免倒塔和短路时由于线路通电对当地环境产生危害（森林火灾、人和动物触电等）。