为进一步改进作风、服务基层、狠抓落实、提质增效，华宁县民政局深入推进加强机关效能建设，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化基本民生保障、深化基层社会治理、优化基本社会服务，切实提升为民服务水平。

健全工作机制，强化政策支持

健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化低保边缘家庭认定和低收入人口动态监测。组织基层民政力量对系统锁定脱贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口开展全面排查，因户因人落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。2022年上半年，排查三类监测对象1204人，排查后新纳入城乡低保30人、新纳入特困供养3人、实施临时救助21人。

健全完善动态管理长效机制，不断补齐政策短板。坚持问题导向，制定印发《华宁县民政局关于进一步做好困难群众救助补助资金管理使用的通知》《华宁县民政局关于加强城乡低保动态管理的通知》《华宁县民政局关于进一步完善临时救助制度的通知》等文件，完善制度、规范实施，标本兼治。

健全县级养老服务联席会议制度，切实推进养老服务体系建设。将养老服务体系“十四五”建设规划同步纳入县级乡村振兴“十四五”规划，将162个养老服务体系项目纳入了县级乡村振兴统一规划。制定印发《华宁县养老院服务质量建设提升专项行动实施方案》《养老院服务质量大检查指南》等文件，定期对养老设施开展检查，提高服务质量。对居家养老服务中心进行等级评定，按运营情况安排运营补贴。印发《华宁县新建住宅小区配建社区居家养老服务设施用房管理实施细则（试行）》，联合县自然资源局、县住建局开展新建住宅小区配建社区居家养老服务设施用房专项治理。

加强机构管理，守牢安全底线

认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，全力做好全县民政服务机构和服务对象疫情防控。印发《华宁县民政领域常态化疫情防控监督检查实施方案》《华宁县民政局关于建立健全华宁县养老服务领域常态化疫情防控监督检查机制实施方案》等文件，针对养老机构、儿童之家、殡葬服务机构、福彩销售站点等民政服务机构，流浪乞讨人员救助工作及社会组织活动提出具体工作举措。定期组织学习疫情防控工作指南，针对不同业务、不同人群、不同机构提出具体有效的工作要求，增强干部职工积极主动落实常态化疫情防控措施的意识和水平。目前，全县养老服务机构工作人员16人全部完成接种，入住老年人符合接种条件58人已全部完成第二针次接种，完成全剂次接种33人。

压紧压实民政服务机构安全生产主体责任，建立健全安全生产应急预案和防控体系。制定印发《华宁县民政系统安全生产大排查方案》，对全县民政领域服务机构消防安全、燃气安全、食品安全、建筑安全、地质灾害等安全风险隐患开展排查。深刻吸取重大安全事故教训，认真落实安全生产“十五条硬措施”，全面掌握全县民政系统房屋安全状况，建立房屋安全档案，结合华宁民政工作实际制定防汛抗旱、防震减灾应急预案，定期对民政服务机构进行检查，全面排查汛期及地质灾害风险，抓实抓细各项安全防范责任措施落实，有效防范遏制安全事故的发生。2022年上半年共开展安全生产检查13次，发现问题隐患4个，均已完成整改。

深化自治实践，提升治理水平

进一步健全党组织领导下充满活力的城乡居民自治机制。按照《华宁县村规民约（居民公约）修订完善工作实施方案》要求，扎实开展全县75个村（社区）村规民约（居民公约）修订完善工作，并将修订完善工作延伸至636个村（居）民小组，确保“一村一约”全覆盖。截至目前，各村（社区）已表决通过新修订的村规民约（居民公约），并进行备案、公布。同步成立村规民约（居民公约）监督执行委员会，切实保障村规民约（居民公约）贯彻执行。

推进社工队伍建设，促进社会工作和志愿服务发展。积极动员全县范围内符合条件的人员参加全国社会工作者职业水平考试，加强乡（镇、街道）社工站建设，为社会工作提供专门阵地。引导社会组织、社会工作者积极参加志愿服务，推动“五社联动”机制取得实效。截至目前，全县共有持证社工55人，其中初级42人、中级13人，2022年报考社工426人；县级社会组织服务中心（社会组织孵化基地）1个、乡镇（街道）社会工作站5个、村（社区）社会工作室10个；社会组织56个，其中社会团体53个、民办非企业单位3个，社区备案社会组织211个，其中城市社区社会组织106个、农村社区社会组织105个；注册志愿者总人数26485人，志愿团队个数118个，志愿服务项目1721个，项目总服务时长1295278.64小时，注册志愿者占常住人口比例13.91%。2022年，指导3家社会组织参加市民政局组织的社创大赛；申报项目2个，争取资金9万元。

抓实项目规建，完善服务设施

2022年养老服务体系建设项目全面启动。启动通红甸乡大婆左塘子、所梅早磨面小组2个老年活动室改扩建工程，2022年“惠老阳光工程”宁州街道综合养老服务中心改扩建项目已完成可研报告编制评审、选址房屋拆除等工作，正在组织工程招投标、办理规划及开工许可等。

积极谋划养老服务体系建设项目，补齐城乡社区养老服务体系短板。谋划宁州街道王马社区居家养老服务中心等居家养老服务中心建设项目6个、宁州街道普茶寨村委会响水小组老年活动室等老年活动室建设项目30个，向上争取资金1260万元，预计2023年建成并投入使用，确保老有所养、老有所乐。

积极谋划城乡社区为民服务设施建设项目，助力乡村振兴。谋划宁州街道甸尾社区为民服务站等为民服务设施建设项目30个，向上争取资金600万元，切实推进城乡社区为民服务设施规范化建设，提升为民服务能力和水平，满足人民群众办事需求，推进乡村振兴建设。

践行为民理念，提升服务能力

优化办事流程，提升办件效率。一是针对社会组织住所变更、业务范围变更、业务主管单位变更等一般登记事项，实行即时办结。对其他审批事项实行提速增效，梳理精简申请材料，对社会组织登记有关申请表格内容进行整合，并优化网上办事系统功能，通过“数据代入”方式避免办事人重复多次录入。按照法律法规和办事指南，采取一次性告知、面对面指导、网络远程指导等方式，简化办事环节，引导社会组织等主体规范有序开展成立、变更、换届、注销、年检等工作。二是全面推广使用“云南省政府救助平台”和“一部手机办低保”，对申请有困难的困难群众，协助申请、收集和准备相关材料，为困难群众提供高效便捷的救助经办服务。三是推行残疾人两项补贴资格和孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

转变工作作风，提升服务水平。一是联合乡村振兴局在全县范围内开展困难群众排查救助帮扶摸底工作，对脱贫人口、三类监测对象、低保、特困、低保边缘家庭、空巢老人等特殊困难群众进行大排查、大走访、大帮扶，摸清困难群众养老需求和实际情况，对有进入养老机构需求但因经济条件无力承担的家庭，一户一策，统筹政策进行救助帮扶。二是做好集中供养特困老人管理服务工作。生活上细致照料，积极提供送餐、送水、就医、喂药、洗浴等服务，及时配发衣服、拐杖、助行车、纸尿裤、护理垫等生活用品，定期为集中供养人员进行健康体检，提供健康咨询和疾病防控知识讲授等服务。严格执行安全管理规定，落实食品留样制度，强化疫情防控常态化管理，加强安全隐患排查整改。通过增加体育活动、增设趣味活动、增植院内花草等方式，做好封闭管理期间集中供养特困人员心理纾解工作，缓解集中供养人员负面情绪。三是县殡仪馆社会化运营，合理制定绩效奖励方案，激励员工积极主动为群众服务。为治丧人群提供温馨休息区域、免费饮水等，从实事入手解决人民群众在殡葬方面的操心事、烦心事和揪心事，用真情服务好人生最后一公里。

在今后的工作中，县民政局将不断改进工作作风，坚持以自我革命的精神推进作风革命效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识、责任意识，增强开展“效能革命”的紧迫感和责任感，把项目工作法、一线工作法、典型引路法作为加强执行力建设、干在实处走在前列的“工作落实法”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，推动民政工作高质量发展。

来源：华宁民政局

供稿：吴建兮、陆彪、李树红、市涛、向芩杉