《玉溪市公共法律服务惠民工程实施方案》政策解读

玉溪市司法局局长  师文

一、政策出台的背景依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央政法工作会议精神特别是习近平总书记关于公共法律服务工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，努力为人民群众提供“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务。

二、任务目标

2019年年内完成70个乡镇（街道）公共法律服务中心，700个村居（社区）公共法律服务工作站的规范化建设工作；完成法治宣传活动700场次；实施办理律师服务、人民调解、法律援助、公证事项、仲裁事项、司法鉴定等法律服务8000件；承担“一村居（社区）一法律顾问”微信群和面对面法律咨询80000人次。实现所有的贫困村法律顾问覆盖率达100%；贫困群众法律服务需求回应率100%；建档立卡贫困户有法律援助需求时受援率达100%；贫困村、贫困户的矛盾纠纷调处率达100%，调解成功率达98%以上。

三、主要内容

按照统一名称、统一标牌、统一标识、统一项目、统一服务载体、统一办事流程的“六统一”原则，在完成全市四级公共法律服务实体平台体系建设任务的基础上，市、县（区）要发挥平台办事、宣传、指引、咨询、需求分析等服务功能，加快推动公证、司法鉴定、律师、仲裁等相关法律服务“进驻”实体平台，以需求为导向，做到“应驻尽驻”。

四、实施步骤

为保质保量按时完成“公共法律服务惠民工程”任务，结合各地实际情况，按照“统一部署、分步实施”的原则，具体分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2019年3月底前完成）。市司法局组织各县、区司法局参加省司法厅举办的“省人民政府十件惠民实事公共法律服务惠民工程现场推进会”和工作培训班，召开全市司法行政工作会议动员部署实施公共法律服务民生工程工作。各县、区司法局应及时向同级党委、政府作专题汇报并提出具体工作方案，主动与有关部门协调，组织部署本地区的实施工作。

（二）组织实施阶段（2019年3月至11月）。动员部署结束后，市、县（区）司法局要按照下达的目标任务和要求，结合本地实际制定工作计划，整合律师、公证、人民调解、基层法律服务、仲裁、司法鉴定、法律援助、法治宣传等职能，依托县（区）、乡镇（街道）和村居（社区）公共法律服务实体平台，充分利用互联网、电话等通讯方式，为人民群众提供“法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权”等业务，尽快实现覆盖全业务、全时空的法律服务网络，为广大人民群众提供“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务。

（三）考核验收阶段（2019年12月底完成）。根据省司法厅安排，在任务分解表中明确了项目执行进度节点及完成时限，市、县（区）推进惠民实事的工作进度，按第一季度10%，第二季度50%，第三季度40%，第四季度开展检查验收工作。在2019年11月底前各县（区）要把实施项目情况分别报同级政府和市司法局，市司法局汇总后上报市政府和省司法厅，市政府将省政府10件惠民实事完成情况纳入全市综合考评，省司法厅将组织人员对各地实施项目完成情况进行检查考核。

五、注意事项

（一）加强组织领导，制定实施计划。市、县（区）司法局要紧紧抓住省、市政府把“公共法律服务惠民工程”列入民生工程的有利时机，加强组织领导，确保项目实施顺利进行，完成目标任务。市司法局成立由局长任组长、分管副局长和有关部门负责人参加的实施公共法律服务惠民工程领导小组，下设办公室在法律援助中心负责日常工作。各县（区）也要成立相应的领导机构和办公室，并结合实际，制定具体实施计划，逐项抓好落实。

（二）层层落实责任，务求取得实效。市、县（区）司法局要进一步增强“四个意识”，切实把这项工作摆上重要的议事日程，抓紧抓实、抓出成效。要切实履行好工作职责，将实施公共法律服务惠民工程责任层层分解，逐级落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

（三）健全工作网络，延伸服务触角。市、县（区）司法局要加快推进公共法律服务向基层、乡村延伸，健全农村公共法律服务网络，整合农村公共法律服务资源。依托初步建成的“一条主干、四张网”的工作体系，组织动员律师、基层法律服务工作者、公证员、法律援助人员、人民调解员、村居法律顾问、普法宣传员等法律服务队伍积极参与到惠民工程中，确保2019年惠民工程的目标任务全部实现。

六、惠民工程重要意义

公共法律服务惠民工程以满足基层群众需求为问题导向，深入抓好公共法律建设体系建设，完善相关公共法律服务制度，进一步整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等资源，打通服务群众“最后一公里”，为群众提供一站式法律服务，不断满足人民群众对更高水平公共法律服务的需求。

方案原文网址：/yxszfxxgk/fzzfjsxx/20190402/1102792.html