2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省市关于法治政府建设的部署要求，加强法治宣传教育，推进科技创新工作法治化建设取得明显成效，为提升玉溪科技创新动能、推动经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设工作

一是坚持党的全面领导。局党组高度重视法治政府建设工作，组织学习《玉溪市2025年法治政府建设工作计划》有关工作要求，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。按时向市委、市政府报送《玉溪市科学技术局2024年法治政府建设工作报告》，并在政府信息网公开，接受社会监督。二是持续做好年度立法工作。按有关要求，做好《玉溪市产业工人队伍建设促进条例（草案）》调研及起草工作；完成《中华人民共和国食品安全法》《云南省公共图书馆条例（草案）》《云南省粮食安全保障条例（草案）》等7部立法项目征求意见工作。三是压实科技安全监管责任。组织召开玉溪市科技安全工作协调机制领导小组会议，推动各领域主管部门提高政治站位，贯彻落实《中华人民共和国国家安全法》关于科技安全的要求，加强科技安全信息管理和风险研判，强化重点领域科技伦理审查。

（二）坚持以学为先，筑牢法治政府建设思想根基

坚持将法治学习教育作为增强干部职工法治意识、提高依法行政水平的重要措施贯穿科技工作始终。一是强化习近平法治思想理论武装。2025年通过党组理论学习中心组、专题法治讲座、行政执法人员轮训等形式开展专题学习3次，推动领导干部深刻领会习近平法治思想的重要意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步增强领导干部学法意识和能力，提升法治观念和法治意识，做到依法决策、科学决策。二是提升干部职工法治思维。制定《玉溪市科学技术局2025年干部学法计划》，组织干部职工开展习近平关于全面依法治国重要论述、党内法规、宪法、民法典、科技进步法、科学技术普及法、科技成果转化法等法律法规学习20余次，对党风廉政建设专题研究12次，开展学习违法违纪案例警示教育12次，增强党员干部纪律意识和规矩意识，提升干部职工法治意识及法律素养。六届市人民政府第62次常务会议专题听取市科技局主要负责人关于《中华人民共和国科学技术普及法》贯彻落实情况的汇报，并组织学习相关法律条文，市政府及各县（市、区）政府和36家市直有关部门主要负责同志参会学习。三是提升行政执法业务能力。根据相关工作要求，组织7名行政执法人员开展年度培训，利用全省司法行政业务培训服务平台开展行政法律法规及执法技能学习，行政执法能力得到进一步提升。规范行政执法人员管理，完成3名行政执法证到期人员参加年度换证申领。全年未发生行政诉讼、行政复议案件，全局干部职工无因违纪违法被追究责任。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平

一是履行重大行政决策法定程序。持续落实国家和省、市重大行政决策相关规定，制定年度重大行政决策目录并予以公开，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，涉及“三重一大”事项做到集体讨论、集体研究、集体决定。全年对市科技局重大行政决策、行政规范性文件出台等事项开展合法性审查5次，合法性审查率100%。二是履行行政规范性文件监管责任。落实《云南省行政规范性文件管理办法》工作要求，严格界定规范性文件制定主体，市科技局为具备行政规范性文件制定主体的单位，严格遵守制发程序有序推进行政规范性文件“立改废”工作。全年出台《玉溪市重点实验室和技术创新中心认定管理办法》（玉科规〔2025〕1号）行政规范性文件1件，制定程序合规，按期完成公示、备案等工作。三是法律顾问参与重大决策。为规范法律顾问管理，制定了法律顾问管理和考核办法，聘请云南法瑞律师事务所两位律师为市科技局法律顾问，参与文件起草、项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，审核修改重要合同协议15件，有效防范行政决策法律风险。按照普法时间节点开展专题法治讲座5次，局法律顾问全面深入解读习近平法治思想、宪法、民法典、科学技术普及法、安全生产法等政策法规，提升干部职工法律素养及依法行政能力。四是全面规范行政执法行为。落实省、市提升行政执法质量相关工作要求，全面梳理全局行政执法事项，编制《玉溪市科学技术局行政执法事项清单（2025年版）》并公开，目前市科技局具有行政执法事项2项，其中行政许可1项、行政处罚1项，全年作出行政许可25件，无行政处罚案件。开展2024年度行政执法案卷评查，组织行政执法人员与法律顾问对办结的26件行政许可案卷进行逐一评查，经评查均为优秀案卷，进一步规范行政执法行为。

（四）抓实普法宣传，营造良好法治氛围

一是推动普法科技服务工作。落实普法强基补短板工作要求，坚持将科技法律法规宣传作为科技服务的重要组成部分，全年组织干部职工深入基层开展科技服务和宣传活动318次，提升创新主体法律意识，为全市科技创新赋能经济社会高质量发展贡献力量。二是推进普法载体创新。持续拓宽科技政策宣传渠道，开通“科技玉溪”微信公众号，上线运行“玉溪市科技成果转化服务平台小程序”，成为省内首个州市手机端成果转化平台，定期向社会推送科技政策法规解读及提供成果转化服务信息，2025年依托科技微信公众号等平台共发布法规政策解读等内容620余条，点击量3万余次；依托云南日报、玉溪日报等媒体发布科技专题报道68篇，进一步增强创新主体及社会公众对科技创新政策的了解。持续落实以案释法长效机制，全年发布以案释法案例6个，组织干部职工50余人次线上旁听科技项目合同纠纷网络庭审，以真实案例提升干部职工法治意识。三是面向社会公众开展法治宣传。履行“谁执法谁普法”普法责任制，在全市科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、全国科普日等活动中积极履行普法责任，开展宪法、民法典、科技进步法、科学技术普及法、科技成果转化法等重要法律法规宣传。全年共参加全省、全市各类大型科普活动及专题普法活动14次，发放各类宣传册8000余份。利用全国科技活动周组织9个县（市、区）同步开展有关活动，参与人数超12万人次。深化民族团结示范建设，全市各级科技管理部门累计开展民族团结示范宣传9次。持续凝聚科技领域普法力量，全市科技管理部门、科技型企业及科研院所落实社会科普责任，推动科技型企业及社会群众的科学意识和法治意识“双提升”。

（五）坚持同频共振，法治赋能科技创新提质增效

深入贯彻法治政府建设各项工作要求，全市科技创新工作法治基础持续巩固，法治化和规范化水平得到显著提升，以坚实的法治保障护航全市科技创新工作取得显著成效，多项科技创新指标位居全省前列。2024年度全社会研发经费投入（错年指标）总量达40.95亿元，研发经费投入强度为1.59%，高于全省1.17%的平均水平，研发经费总量及强度均位居全省第二，全市规上工业企业中设有研发机构的企业占比位居全省第一；全市有效期内高新技术企业预计达265户、科技型中小企业1567户，每万户企业法人中高新技术企业数位居全省第一；全市13项科技成果获得2024年云南省科学技术奖，其中一等奖3项、二等奖1项、三等奖9项，获奖数量位居全省前列。玉溪成为同时拥有国家创新型城市、国家创新型县、国家高新技术产业开发区、国家农业科技示范园区4项国家级荣誉的城市，全社会创新能力大幅提升。

二、存在的主要问题和困难

2025年在推进法治政府建设工作中取得显著成效，但仍存在以下主要困难问题：一是部分干部职工对于学法尊法用法的主动性尚待进一步加强，长期系统化学习机制有待完善，学习中存在碎片化、表面化现象，部分干部职工对于法律法规的核心要义、适用场景理解不够透彻，实现法律知识与业务工作的深度融合还需进一步提升。二是法治思维根基不够牢固，对法治政府建设与科技创新工作的内在联系认识不足，在日常工作中运用法治思维规范行政行为、保障创新主体合法权益的能力有待进一步提升。三是专业执法力量薄弱，全局现有行政执法人员7人，但现有执法人员均为兼职，日常需承担其他工作任务，行政执法能力和经验尚待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）加强组织领导，压实法治建设责任

加强党对法治政府建设的领导，根据工作需要，不断充实和加强法治建设工作领导小组机构，统筹谋划和全面落实好全年法治政府建设工作目标任务。抓牢扛实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治工作亲自抓，把法治建设与科技工作同部署、同落实、同推进。

（二）强化理论学习，提升法治思维能力

持续落实法治政府建设工作有关要求，持续开展以党内法规及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习，进一步提升干部职工尊法、学法、守法、用法意识。利用党组会、党组理论学习中心组学习等载体，深入开展对习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《习近平法治文选》第一卷以及党的二十大和二十届四中全会精神的学习，不断深化政治站位、强化理论武装，把握法治政府建设的目标和方向。持续落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2025—2027年）》，开展行政执法人员年度培训工作安排，组织开展行政法律法规及执法技能学习，提升行政执法人员业务素养，确保行政执法工作顺利开展。

（三）履行普法责任，营造良好创新法治环境

履行“谁执法谁普法”普法责任制，坚持把普法宣传作为科技工作的重要组成部分，将普法宣传与科技服务、科学技术普及深度融合，持续深入企业、科研院所、社区开展普法宣传活动，提升企业管理者、科研工作者及群众法律意识和法律素养，为玉溪科技创新营造良好的法治氛围。充分发挥多平台优势，持续利用互联网平台、移动端平台开展法律法规、科技政策宣传，为社会公众提供更便捷的学习渠道；严格落实“以案释法”制度和旁听庭审制度，加强典型案例的整理、发布，时刻做到以案为鉴、警钟长鸣。

（四）落实法定程序，持续推进依法行政

深入贯彻落实国家和省、市重大行政决策相关规定，制定年度重大行政决策目录并予以公开，严格执行重大行政决策法定程序，推动行政决策民主化、法治化。根据《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2025—2027年）》工作要求，持续推行包容审慎监管，持续推进规范行政执法行为，推动法治政府建设工作取得新成效。