2024年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实法治政府建设相关部署要求，规范行政权力运行，加强法治宣传教育，推进科技创新工作规范化、法治化建设取得明显成效，为推动玉溪建设更高水平国家创新型城市提供更加坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设工作

一是严格落实第一责任人职责。主要领导高度重视法治建设工作，始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同落实。强化组织领导，根据人事变动及时调整充实以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各科室、事业单位负责人层层抓落实的工作机制。二是认真谋划落实法治政府建设工作任务。将2024年法治政府建设工作纳入局年度工作计划要点，推动法治政府建设工作落细落实。根据《玉溪市2024年法治政府建设重点工作任务清单》要求，市科技局承担融合开展科学普及和普法工作。2024年5月25日，举办2024年玉溪市科技活动周启动仪式暨主场展览活动。全市科技工作者、科普志愿者、青少年学生、社区居民、新闻记者等社会各界群众1000余人参加活动，法治和科普宣传氛围浓厚。

（二）坚持以学为先，筑牢法治政府建设思想根基

坚持将法治学习教育作为增强干部职工工作本领、提高依法行政水平的重要措施，贯穿科技工作的始终。一是加强政治理论学习。深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，深刻领悟全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党之间理论渊源、有机联系和丰富内涵，将法治精神内化于心、外化于行。二是加强党内法规学习。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规制度，坚持读原著、学原文、悟原理，严格执行党的路线方针政策，实现学有所用。三是加强法律法规和法治理论学习。将《中华人民共和国科学技术进步法》纳入市政府常务会议学习计划，高位推动科技法律法规普及面。 坚持局党组带头学与干部职工集中学相结合，制定并认真落实全年学法计划，开展党组会、党组理论学习中心组、领导班子专题学习4次；结合干部职工大会，组织干部职工开展法律法规学习5次及线上旁听庭审活动2次，干部队伍法治素养不断提升。四是组织开展行政执法人员轮训工作。制定市科技局2024年行政执法人员轮训工作方案，采取线上自主学习、线下集中学习的方式完成习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规及行政执法技能学习，7名行政执法人员累计学时达450学时。

（三）坚持依法行政，提高法治政府建设水平

把提高依法行政能力作为做好法治政府建设的首要工作，推动依法决策、依法履职。一是遵循法定程序，坚持依法决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《云南省行政规范性文件制定和备案管理办法》等文件要求，对重大行政决策认真履行公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序，做到集体讨论、集体研究、集体决定。认真落实《玉溪市科学技术局重大行政决策全过程记录和档案管理办法（试行）》规定，全面规范、记录、反映重大行政决策过程。推动政务信息公开，提升政务效能。对全年文件及合同签订积极征求法律顾问意见，开展合法性审查22次；在市政府信息公开网主动公开政务信息57条。二是遵守法定权限，做好行政规范性文件管理工作。严格遵守法定权限和程序制发行政规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制，2024年出台行政规范性文件2件，清理行政规范性文件2件，备案审查率100%。三是依法履行职责，做好行政执法。及时取消和调整不符合法律法规、规章规定以及不适应现实需要的行政职权，保留行政许可1项、行政处罚1项。严格落实行政执法三项制度，组织编制办事指南，按规定公布执法人员信息。2024年共计作出行政许可22项。

（四）坚持多措并举，推动法治宣传走深走实

坚持将执法与普法、执法与服务相结合，多措并举，面向企业和群众开展普法宣传活动，提高企业和群众知法、懂法、守法意识，优化营商环境、营造良好法治氛围。一是落实普法强基补短板专项行动。持续落实《玉溪市深化普法强基补短板专项行动工作措施》，结合“五遍四问一争取一解读”工作，在深入企业开展科技服务的同时，开展法律法规宣传教育45次。二是多层次组织开展法治宣传活动。充分利用“文化 科技 卫生三下乡”“科技活动周”“全国科普日”等活动，开展法治政府建设和科技法律法规普法宣传，面向全社会发放科技政策法规、科学技术普及和相关法律宣传材料3000余份，受众达2万余人次。三是拓宽法治建设宣传渠道。在局办公楼设置以“廉洁 正气 勤政 淡泊”为主题的法治文化宣传栏，营造浓厚法治氛围。建立以案释法长效机制，在政务平台信息公开设置法治宣传专栏，组织发布、转载以案释法典型案例6个。首次举办玉溪市科学技术普及暨科研诚信建设和科技伦理治理专题培训会，邀请省级专家面向市直单位、省级科普基地及企业相关人员共70余人解读科学技术普及、科研诚信建设及科技伦理治理相关法律法规，为推动科技进步造福社会提供法治护航。

（五）坚持同频共振，强化科技创新法治保障

推进法治建设保障科技创新高质量发展，与科技业务工作同部署、同安排、同推进、同督促，着力发挥法治建设对科技创新发展的引领和保障作用，全市科技工作成效显著，多项指标位居全省前列。2023年全社会研发经费投入（错年指标）总量达34.47亿元，增速8.47%，研发经费投入强度为1.34%，高于全省1.15%的平均水平，研发经费总量及强度全省排名第三，全市规上工业企业中有研发活动的企业占比、规上工业企业中设有研发机构的企业占比均位居全省第一；鼓励科技成果加速转化，推动仙福钢铁创新设立企业科技奖励，助力形成83项科技成果，获奖成果累计投入研发经费1.5亿元，创造年效益4.9亿元；全市2024年全年技术合同成交额达21.6亿元，超额完成省科技厅下达年度任务，位居全省第二，获省级奖补资金191万元；全市13项科技成果进入云南省科学技术奖拟奖励项目公示名单，其中一等奖3项、二等奖1项、三等奖9项，获奖数量创近五年新高；全市科技服务业整体持续向好，科学研究和技术服务业营业收入增速达4.4%，对经济增长的贡献持续提升；全市有效期内高新技术企业216户、科技型中小企业1428户，数量均位居全省第二，每万户企业法人中高新技术企业数位居全省第一；组织赛灵药业科技集团有限公司申报的“云南省中药凝胶贴膏技术创新中心”获批建设，实现玉溪“云南省技术创新中心”零的突破，目前全市累计建设省、市级科技创新平台92个，其中省级创新平台数量排名全省第二。

二、存在的主要问题

2024年，市科技局虽然在推进法治建设工作取得一定成绩，但在工作中仍存在不足：一是思想认识还需强化。部分干部职工运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力不够，对部分法律法规理解程度和依法行政水平仍需进一步提高。二是法律法规的宣传形式有待创新。普法活动主要以“科技活动周”“全国科普日”等大型线下活动形式开展，普法手段不够创新、形式不够丰富，对互联网等新媒体的利用不足。

三、下一步工作打算

2025年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，着力提升法治政府建设能力和水平，为建设更高水平国家创新型城市提供强有力的法治保障，重点做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

一是加强党对法治政府建设的领导，根据工作需要和人事变动，不断调整法治建设工作领导小组，统筹谋划和全面落实好本部门2025年法治政府建设工作任务。二是扛牢扛实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把法治建设与科技工作同部署、同落实、同推进。

（二）强化理论学习，提升法治思维能力

一是利用党组会、党组理论学习中心组学习等深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断深化政治站位、强化理论武装，把握法治政府建设的目标和方向。二是围绕科技工作实际，落实市委、市政府法治政府建设工作有关要求，持续加强《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规学习，提高干部职工法治思维与依法行政能力，树立正确的权力观，推进全局法治政府建设工作取得新成效。三是持续落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，做好2025年行政执法人员轮训工作安排及学习计划编制。

（三）完善工作机制，持续推进依法行政

一是谋划制定市科技局2025年法治政府建设工作清单及任务落实方案，确保法治政府建设工作有目标、落实有抓手。二是认真执行《重大行政决策程序暂行条例》《玉溪市科学技术局重大行政决策全过程记录和档案管理办法（试行）》《玉溪市科学技术局法律顾问工作制度》等规章制度，推进重大行政决策程序化、法治化，提高行政决策能力与水平。

（四）落实普法责任，营造良好法治环境

一是持续开展普法宣传活动，抓住关键环节，利用科技活动周、“文化 科技 卫生”三下乡、全国科普日等大型集中示范活动，深入企业或社区组织开展法治建设宣传教育，进一步营造浓厚法治氛围。二是创新法治宣传方式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合形式，注重运用网络、微信等媒体，为社会公众提供更多、更便捷的学法用法渠道和平台，增强社会公众法治意识。三是营造法治文化氛围，加强社会主义法治文化建设，在办公区域走道、文化墙、宣传栏等文化设施中融入法治宣传元素，强化法治文化阵地建设，推进法治文化宣传走深、走细、走实。