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玉溪市交通运输局关于对玉溪市第五届人大

三次会议第20200060号建议的答复

秦江文代表：

您提出的《关于尽快恢复国道G213线玉溪(梅园)至峨山(小街箐)公路改扩建项目的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：

国道G213线玉溪(梅园)至峨山(小街箐)改扩建项目是市政府确定以PPP方式实施的我市“五网建设”重点项目。项目分别于2015年、2017年、2018年取得云南省发展和改革委员会立项建设的相关批复。项目路线全长48.19公里，其中:改扩建29.905公里（路基宽度21.5米-40米），新建18.285公里（路基宽度23米），新建路段按一级公路标准设计，设计行车速度60㎞/h，概算总投资16.628亿。

按照市政府的授权，玉溪国有资本运营集团有限责任公司以公开招标方式采购确定中铁十七局集团有限公司（联合体）为社会投资人。2016年6月27日，玉溪市政府与中铁十七局集团有限公司（联合体）签订了PPP项目投资合作框架协议。2016年8月19日，由玉溪国有资本运营集团有限责任公司代表市政府出资与社会投资人共同注册组建了项目公司（玉溪中铁基础设施建设有限公司）。项目于2016年10月开工建设，累计完成投资5.18亿元，其中:建安费2.32亿元，征地拆迁费2.86亿元(红塔区2.6亿元、江川区0.26亿元)。

该项目严格按照PPP的操作流程运作，2016年进入国家财政部PPP项目库。但是，由于受市本级PPP项目财政承受能力超过10%的“红线”影响，该项目于2017年底被清理退出国家财政部PPP项目库后，银行不贷款、融资困难，造成项目资金紧缺，致使该项目处于停工状态。

市政府高度重视国道G213线玉溪（梅园）至峨山（小街箐）公路改扩建项目，多次进行专题研究，协调和统筹推进项目的建设。但是，自2017年以来，国家出台了一系列政策监管文件，其中:《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(厅字〔2019〕33号)、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)、《关于规范政府和社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)5个文件以及《政府投资条例》的出台，使政府基础设施建设投融资渠道收窄，特别是因该项目属政府投资公益项目，且后续工程资金需求量大(约124397万元)，给融资工作带来较大的难度。目前，我局正积极与云南建投集团、云南交投集团、中铁十七局等商谈采用“交通+资源综合开发”模式，多方多渠道筹集资金，加快该项目顺利推进实施。

感谢您对我市交通运输事业的关注和支持，并期望您能一如既往地关心支持我市交通运输事业发展。

玉溪市交通运输局

                  2020年8月19日

（联系人及电话：李文元，13308899179）