玉自然资函〔2021〕42号

玉溪市自然资源和规划局对政协玉溪市五届四次会议[T2021]0070号提案的答复

许发明委员：

您提出的《关于着力解决建材企业转型升级过程中石灰石的规范配置提案》（[T2021]0070号），已交由玉溪市自然资源和规划局研究办理，感谢您对自然资源管理工作的关心和支持，现答复如下：

一、易门县石灰石矿资源开发利用情况

易门县目前已登记的建筑用石灰石矿采矿权9个，生产规模合计180.25万吨/年。已登记熔剂用石灰岩采矿权1个，生产规模200万吨/年，水泥用石灰岩矿采矿权1个，生产规模300万吨/年。主要分布在龙泉、六街、铜厂3个乡镇（街道）。

二、维护矿业开采秩序，合理开发利用石灰石矿资源（一）（一）优化石灰石矿资源勘查开发规划布局和出让管理

1、结合国家产业政策、上级矿产资源规划、矿业经济发展状况、基础设施建设及城镇发展等，坚持保护和开发并举的原则，科学编制矿产资源规划。正在编制的《易门县矿产资源总体规划（2021-2025年）》共设置石灰岩矿集中开采区9个，面积54.0359平方千米。

2、加强矿产资源勘查，引导社会资金多渠道投入矿产资源勘查工作，积极需找接替资源。加大财政出资公益性勘查投入，提高县级直接出让石灰石采矿权的勘查程度。

3、坚持市场竞争取向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步扩大市场竞争出让范围，鼓励各类投资公平、平等参与竞争，激发市场活力。根据资源赋存情况和市场需求合理编制矿业权年度出让计划建议，调控矿业权投放数量。

（二）加强石灰石开采矿山监督管理

1、加强矿山开发利用方案的监督检查力度，督促开采矿山严格按照经批准的开发利用方案进行开采活动，避免因矿山超规模开采造成资源提前枯竭。

2、推进采矿新工艺新技术推广，努力提高矿产资源综合利用率。督促开采矿山严格按照矿产资源开采“三率”指标要求，引导企业使用先进适用工艺技术，鼓励金属矿山综合利用废石生产机制砂石。经易门县人民政府批准，对云南省易门县浦贝矿业有限公司赵普新沟白钨矿和玉溪矿业有限公司狮子山铜矿矿山开采产生可利用的废石以线上拍卖的方式进行了公开拍卖。

3、加强矿产资源勘查开采安全生产督查检查力度，加大了对石灰石资源开采的监管力度，严厉打击矿产资源勘查开采各类违法行为，重点对越界开采的违法行为进行查处。规范了石灰石矿山的开采秩序，维护矿业权人合法利益。

4、强化勘查开采信息公示及实地核查工作。通过加强宣传引导，让矿业权人充分认识勘查开采信息公示的重要性和必要性，力保信息填报准确，按照“双随机、一公开”的监管要求每年随机抽取并实地核查公示信息填报和义务履行情况，加强异常名录和严重违法名单管理和成果联合惩戒的探索运用，督促采矿权人履行法定义务。

（三）推进矿山生态修复和绿色矿山创建工作

1、加强矿山化境恢复治理力度。按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促矿业权人履行矿山地质环境保护和土地复垦责任义务，严格按照经审定的矿山地质环境保护与土地复垦方案开展矿山生态修复，推进历史遗留废弃矿山的生态修复。

2、推进绿色矿山创建申报工作。通过开展国家级和省级绿色矿山创建申报，提升矿山企业集约高效利用矿产资源、重视矿山生态修复的意识，对其他矿山起到了良好的带头示范作用。

三、下一步工作措施

按照9月6日与您面商沟通成果，我们将会同市、县相关职能部门围绕以下几方面，持续推进易门县建材企业转型升级中的石灰石资源配置工作。

一是解决好石灰石后备资源问题。科学编制《易门县矿产资源总体规划（2021-2025年）》，推动资源开发与生态保护、区域发展相协调，优化水泥用灰岩勘查开发布局，优化资源配置。

二是坚持保障矿产资源国家所有者权益，维护矿业权人合法权益。全面推进矿业权竞争性出让、严格限制协议出让，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

三是以深化矿产资源供给侧结构性改革为主线，着力协调好矿产资源保护与合理利用的关系。开展矿产资源国情调查、全面推进探明储量的矿产资源统一确权登记工作。进一步深化“放管服”和储量管理制度改革措施，优化资源储量评审、备案、登记流程，减轻矿业权人负担，实施精细化管理，推进矿产资源治理体系和治理能力现代化。

四是实施绿色矿山建设工程。统筹新建和生产矿山，推进建设国家级和省级绿色矿山，将绿色发展理念贯穿于勘查、开采、利用等全过程，全面构建矿业绿色发展新格局。

再次感谢您对自然资源工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议 ！

               2021年9月6日

（联系人及电话：邢志坚  0877-6987086）