玉溪市工业和信息化局关于市政协六届

三次会议第〔T2024〕0054号提案的答复

宁杰委员：

您提出的《关于促进中小企业数字化转型的建议》（第0054号）收悉，现答复如下：

一、玉溪市中小企业数字化转型工作成效

（一）抢抓政策机遇发展路径清晰。市委市政府早早就开始谋篇布局，从画蓝图，到打地基，步履始终坚定，2020年起，玉溪市在全省率先出台了《关于成立“数字玉溪”建设领导小组的通知》《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（2020—2022）》《玉溪市数字经济发展三年行动实施方案（2022—2024）》《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（2023—2025）》等系列文件，高度重视抢抓政策机遇。循着切实可行的“路线图”，加速推进数字化转型的布局路径越发清晰。自实施以来，玉溪市企业数字化和工业互联网创新发展战略稳步推进，形成以网络为基础、平台为中枢、数据为要素、安全为保障的工业互联网功能体系。

（二）信息基础设施建设长足发展。玉溪市累计建成5G基站6981个，5G用户数达130万户，互联网出口带宽达5.9T，持续开展巩固提升5G网络信号覆盖专项行动。成功获批国家“千兆城市”，全省仅有昆明、玉溪、文山3个州市获批。已建成机柜规模超1000个的华为、联通两大数据中心，云南移动双活数据中心项目2024年底将完成主体工程。2020年6月玉溪市建成运营了全省唯一的工业互联网标识解析二级节点。已成功接入玉溪、昆明、红河、曲靖、北京、石家庄、乌鲁木齐等地的工业企业270余家，覆盖卷烟配套、冶金、装备制造、化工、食品加工等多个行业，累计接入工业设备量7800余台（套）。累计完成“两化”融合贯标企业19家，数量居全省第二仅次于昆明。通过多年的努力，玉溪基础设施建设取得了长足发展。

（三）强化培训宣贯营造良好氛围。2021年10月，云南省2021年度“5G+工业互联网”现场会在玉溪隆重召开，由省通信管理局、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅和玉溪市政府主办，邀请到国家工信部相关司局、云南省人民政府相关领导到会致辞，全省相关政府部门、工业企业超300人参会，共同推动新一代信息技术与制造业融合发展，为“数字云南”建设提供样本，更好赋能实体、服务社会、造福人民。2022年以来，玉溪市围绕企业数字化转型升级和工业互联网发展，先后举办了玉溪市“5G+工业互联网”创新应用现场会、玉溪市工业互联网安全深度行宣贯会暨中小企业数字化服务节活动、云南省工业互联网进园区-玉溪站启动仪式、玉溪市开发区规上工业企业数字化转型评估培训、玉溪市中小企业数字化转型暨商用密码应用培训、玉溪市申报中小企业数字化转型城市试点专题培训等宣贯培训10余场，受众超过3000人。

（四）中小企业数字化转型稳步推进。先后2期《玉溪市发展工业互联网三年行动计划》实施以来，玉溪市推进制造业企业数字化转型，大势所趋、布局已成。在2023年全省开发区规上工业企业数字化转型能力评估工作中，玉溪8个开发区324户规上工业企业，数字化转型能力平均评估分达到63.5分，重点行业企业数字化转型成效显著。云南太标集团5G专网+数控机床铸件智能化加工新模式应用项目，重点围绕铸造、机加工业务进行全面数字化管理，已实现光机生产数字化改造，通过优化ERP管理系统与VCS、MES等系统全面集成，项目建成投运以来，铸件制造及铸件加工运营成本下降6.14%，生产效率提升了10%，产品研发周期降低了48.5%，产品不良率降低了10%，能源利用率提高了10.02%。云南江磷集团股份有限公司运用人工智能大数据等技术实现厂区数字孪生，对重大危险源实时监控、作业工人员安全保障等方面提供技术支撑，极大的提升了企业安全生产管理能力。云南腾达机械制造有限公司通过企业数字化改造，产品废品率降低56.3%，产能提升36.7%，材料成本降低了5%。玉溪大红山矿业有限公司智能化矿山项目实施后，每天仅下井作业人员从2000人次下降到900人次，节本增效成果显著。台正集团四个厂区60多台数控设备实现了联网和数字化管理，实现设备综合利用率提高20%，预计年产能提升8%，客户满意度大幅提升。云南前列电缆有限公司基于工业互联网的电线电缆智能制造新模式应用项目，通过MES软件利用IT系统平台支撑，实现产品质量信息追溯周期由原来的1-3天变为几分钟；公司产品的抽查合格率不断上升，从最初的92.3%上升到99.8%。企业数字化转型升级步伐走在全省前列。

（五）培育打造数字化转型示范标杆。2020年2月玉溪市发布实施《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（2020-2022）》以来，玉溪市工业互联网创新发展战略稳步推进，三年行动计划基本完成，部分重点任务和工程超出预期，初步形成以网络为基础、平台为中枢、数据为要素、安全为保障的工业互联网功能体系，“计划”实施成效显著。在此良好基础上，新编制发布的《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（2023-2025）》以“企业有收获、生态可持续、安全有保障”为原则，聚焦“工业互联网通信基础设施提升、企业数字化应用融合创新能力强化、工业互联网平台体系壮大、工业安全保障升级”等重点任务，聚焦重点行业重点企业，充分培育发挥行业示范带动作用，为全省乃至全国工业高质量发展提供了鲜活的玉溪样本和玉溪经验。“工业互联网标识解析在数控机床领域的应用”被工信部列为全国试点示范项目；“正成工数控机床全产业链智能运营管理平台”获评2022年国家工业互联网平台创新领航应用案例；玉溪大红山矿业有限公司获评2022年全省数字化转型标杆企业；小马国炬智慧物流平台入选云南省数字应用典型案例；玉溪融建医疗大数据挖掘云平台被列入云南省大数据产业发展试点示范项目；猫哆哩智能化项目入选云南省工业互联网“三化”改造试点示范项目；太标数控机床5G专网+数控机床铸件智能化加工新模式应用项目入选云南省5G融合应用标杆示范项目；玉溪卷烟厂“参数预设置、过程自纠偏”的卷烟精品制丝线智能控制研究项目入选2022年人工智能省级示范。云南易门大椿树水泥公司智能化工厂入选全国2023年度建材工业智能制造数字转型典型案例；玉昆钢铁、玉溪卷烟厂入选2023年全省数字化转型标杆企业、玉溪融建信息生物组学大数据算力云服务平台入选2023年工业互联网示范平台。太标数控机床5G专网+数控机床铸件智能化加工新模式应用项目获2023年全省高质量发展专项资金奖补200万元；易门铜业、玉昆钢铁集团获得2023年全省新型基础设施建设专项资金（工业互联网方向）奖补各150万元；2023年全省中小企业“三化改造”试点示范项目补助中，云南正成工精密机械有限公司“数控机床生产提质增效及产能提升技改项目”获134万元资金支持；云南猫哆哩集团食品有限责任公司“大数据云平台在产学研财一体化管理的集成开发项目”获108万元资金支持；云南易门大椿树水泥有限责任公司“智能制造项目”获150万元资金支持；2024年云南通变电器有限公司获2024年省级中小企业发展专项资金数字化转型“小灯塔”方向补助110万元。在2024年全国“数据要素×”大赛云南分赛“工业制造”赛道比拼中，由云南中烟工业有限责任公司牵头，联合红塔烟草（集团）有限责公司玉溪卷烟厂申报的“参数预设置、过程自纠偏”的卷烟精品制丝线智能控制应用项目荣获全省一等奖；玉溪大红山矿业有限公司牵头，联合昆明昆钢电子信息科技有限公司申报的冶金矿山“采选送”全流程数智化应用项目荣获全省二等奖。

（六）争创中小企业数字化转型城市试点。为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，财政部、工业和信息化部拟分3年3个批次总共90个城市组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，每批次各省、自治区最多推荐1个城市，直辖市最多推荐1个所辖区县，计划单列市、兵团如申报应单独申报。试点期为2年，中央财政将对试点城市给予定额奖励。其中省会城市、计划单列市、兵团奖补资金总额不超过1.5亿元，其他地级市、直辖市所辖区县奖补资金总额不超过1亿元。2023年8月30日，工信部公示了第一批30个中小企业数字化转型试点城市名单省会城市中，云南省昆明市入选。2024年2月，市人民政府印发《玉溪市申报国家中小企业数字化转型城市试点工作方案》；2024年3月，中国工业互联网研究院党委书记田川一行到玉溪市调研制造业数字化转型工作，并同玉溪市政府签订数字化转型战略合作协议，立足玉溪市、服务云南省，以科技赋能、创新驱动，持续改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业为工作目标，促进数字经济和实体经济深度融合，推动玉溪市工业实现高端化、智能化、绿色化发展。2024年以来，市工信局按照《玉溪市申报国家中小企业数字化转型城市试点工作方案》，先后多次组织工作推进会，一是收集整理了玉溪产业发展情况、地方政府有关政策文件资料；二是确定了在16个行业中把通用设备制造业、轻工纺织业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、非金属矿物制品业、金属制品业共6个行业，作为玉溪市数字化转型试点行业；三是组织全市工信系统开展就当前企业数字化水平、数字化改造意愿的摸底调研，梳理出350户中小企业作为本次试点工作的目标对象；四是围绕6个细分行业的数字化，面向全国公开征集遴选30余家数字化转型服务商及“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）解决方案和产品，组建了数字化转型服务商资源池；五是《2024年云南省玉溪市中小企业数字化转型城市试点实施方案》经编制、部门征求意见、多部门联合会审、报请市人民政府同意，由市财政局、市工信局联合行文上报省财政厅、省工信厅。5月省财政厅、省工信厅组织省级评审，确定了2024年云南省上报曲靖市参与第二批国家试点城市评审工作。6月国家工信部对第二批中小企业数字化转型试点城市名单进行了公示，云南无城市入选。8月底，市工信局再次到昆明市中小企业数字化转型促进中心，围绕试点申报、具体实施及项目验收评估等工作进行学习交流，为2025年第三批申报不断夯实基础。

二、下一步工作打算

下一步，市工信局将按照“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，从以下方面全力推动中小企业数字化转型。     

（一）推进信息基础设施不断完善。2025年新建5G基站1000座，5G用户突破150万，出口总带宽达到6.5T以上。深化《玉溪市巩固提升5G网络信号覆盖工作方案》，全面总结巩固提升5G网络信号覆盖专项行动，实现全市重点场所5G网络信号覆盖水平大幅提升，5G网络服务便民水平明显提高，5G融合应用创新水平显著增强。

（二）推进企业数字化转型和工业互联网应用。按照《玉溪市发展工业互联网三年行动计划（2023-2025）》《玉溪市政府与中国工业互联网研究院数字化转型战略合作协议》，进一步引导我市提升工业互联网平台体系支撑能力，加快我市企业上云步伐。以数字化赋能传统产业转型升级为导向，持续推动玉溪企业数字化改造和工业互联网应用，推进玉昆钢铁数字化智能平台建设，完成前列电缆数字化车间改建等项目，完成天合立技改及数字化项目建设。落实典型引路法，深入开展工业互联网进园区、进企业，加大数字化人才培育力度，强化供需对接。同时积极学习借鉴东、中部发达省份先进数字化转型经验，结合玉溪实际分行业选树一批数字化转型标杆企业和小灯塔企业，加强社会面宣传，营造良好氛围。

（三）全力备战申报第三批国家中小企业数字化转型城市试点。充分总结2024年第二批城市试点申报的经验和不足，进一步深入研究玉溪数字化转型现状和优势，优化调整试点行业，更加精准聚焦、突出优势，将2024年6个细分行业优化为5个，进一步摸清家底，深化政策解读，提前做好2025年第三批国家中小企业数字化转型城市试点申报准备工作。

（四）深入实施“技能玉溪”行动，加大数字化转型人才培训力度。一是认真贯彻和落实《玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》，围绕全市高原特色现代农业、卷烟及配套、数字经济、新能源新材料等“高精尖缺”人才需求，加大制造业及重点产业职业技能培训力度，支持专精特新中小企业技术技能人才培养，引导培训资源向产业发展、乡村振兴、新业态发展聚集。二是积极对接有新招用工的企业，深入宣传企业职工培训政策，引导各类企业组织新录用的人员和在职职工开展岗前培训、岗位技能提升培训和企业新型学徒制培训，扩大企业职工培训规模。三是深度挖掘失业保险参保职工技能提升“展翅行动”政策潜力，加大政策宣传力度，鼓励培训机构与企业开展多形式的培训合作，扩大“展翅行动”培训规模，吸引更多企业职工参加职业技能提升培训，为促进中小企业数字化转型提供技能人才支撑。四是发挥玉溪技师学院高技能人才培养基地作用，产教融合、校企合作，推行企业新型学徒制，按政策给予培训补贴，培养高技能人才。人社部门培训职业（工种）涵盖电商运营管理培训、电子商务师、互联网营销师、计算机维修工、跨境电子商务培训、网络创业培训、网络直播培训等工种。

（五）鼓励中小企业开展研发、享受研发费用加计扣除政策优惠。一是加大政策宣传力度，充分利用各类宣传载体开展全方位、立体式“非接触式”宣传，确保纳税人对企业研发费用加计扣除，高新技术企业所得税优惠政策应知尽知，应享尽享。二是抓好优化服务。认真落实企业所得税优惠政策事项办理办法，采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，打造企业享受优惠政策的“绿色”通道，确保优惠政策快落实、落实快。三是持续做好申报信息监控，重点对疑似应享未享的纳税人开展辅导，确保各项优惠政策执行到位。四是主动听取纳税人、地方政府、相关部门、社会各方面的意见和建议，将纳税人的满意度、获得感作为衡量政策是否落实落细的标准，及时发现并解决出现的新问题新情况。

2024年10月25日