玉溪市文化和旅游局关于玉溪市政协六届四次会议第0054号提案的答复

董晓娟委员：

您提出的《关于用活哀牢山资源推动文体旅融合发展的建

议》（提案〔T2025〕0054号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

随着2024年10月哀牢山爆火网络，玉溪市充分借助哀牢山流量，不断推进哀牢山资源开发利用、哀牢山生态旅游发展，积极打造“中国秘境玉溪哀牢山”IP，主动融入全市文体旅融合发展格局，持续提升哀牢山旅游人气，吸引“向往者”切实转换为“行动者”，推动哀牢山旅游从“网红”变“长红”。

2025年，1－6月，新平县戛洒镇接待游客152.94万人次、同比增长11.27%，实现旅游花费143445万元、同比增长12.15%；其中，哀牢山接待游客61.18万人次、同比增长11.28%，实现旅游花费57378万元、同比增长12.16%。

二、关于对建议的逐条答复

（一）关于建议深化资源整合，构建哀牢山IP体系。我们的办理意见是：围绕市政府主要领导提出的打造“中国秘境 玉溪哀牢山”IP，我们瞄准未来打造国家5A级旅游景区目标，积极争取国家、省级政策及项目资金，不断加大招商引资项目落地，加快哀牢山景区和耀南片区旅游基础建设和产品提档升级，力争2025年哀牢山国家4A级旅游景区创建成功。一是已编制形成《玉溪市哀牢山生态旅游发展规划（初稿）》。二是制定了玉溪市哀牢山5A级景区创建和新平戛洒镇省级旅游度假区创建工作计划，形成了《玉溪市哀牢山5A级景区创建实施方案》、《新平戛洒镇国家级旅游度假区创建实施方案》、《玉溪哀牢山生态旅游开发近期重点任务分解表（2025—2027年）》。三是加快推进哀牢山片区项目招商工作，推进澳大利亚DH公司与新平国投公司就哀牢山景区开发运营项目于4月29日签订合作协议、2025年6月27日签订《哀牢山景区投资合作运营协议书》，计划投资3000万元投资哀牢山4A景区提升项目，现已围绕哀牢山石门峡、茶马古道和金山原始森林完成哀牢山4A级景区初步提升方案，目前正在做深化设计和项目进场相关工作。四是由哀牢山文旅开发（云南）有限公司牵头，瞄准年内创建4A景区目标编制哀牢山石门峡4A景区提升方案，已于7月18日启动4A景区创建工作，现正在进行游客服务中心提档升级建设；五是协调解决石门峡景区电力供应问题，完善要素保障，已完成电力接入审核批复工作，正在进行电力接入图纸审核；六是开展耀南村村庄规划调整工作，完成方案评审，正在协调280亩集体建设用地调整报批问题；七是市文化和旅游局和新平县政府主要领导赴广州东方文旅集团开展招商引资工作，就观景台区域建设高端野奢装配式酒店达成合作意向，正在开展前期合作工作；八是陈静副市长带队赴云投集团开展了对接工作。邀请云投集团于8月13—14日对哀牢山资源进行了考察调研，目前正在编制相关规划；九是争取市级哀牢山旅游开发前期工作经费200万元，待哀牢山旅游开发前期建设工作经费明确经费指标后，开展招采工作，委托第三方编制《玉溪市哀牢山生态旅游发展规划》、《玉溪市哀牢山国家5A级旅游景区创建专项规划》、《哀牢山东关岭片区基础设施建设项目初步设计》；十是下达旅游高质量发展资金58万元，用于哀牢山生态旅游、旅居项目包装策划、景区基础设施建设。

（二）关于创新产品开发，提升旅游体验。我们的办理意见是：一是突出“探秘哀牢山”主题，进一步优化完善精品徒步体验和挑战路线，打造哀牢山森林休闲、探秘、科考研学旅游新业态。二是引进徒步社团、AA户外运动协会等市场主体，以哀牢山IP为卖点，组织引进一批国家、省、市级体育赛事，以赛促旅、以旅促赛，进一步打响哀牢山赛事旅游品牌。三是加强文物保护活化利用，打造公共文化新型空间，优先活化利用茶马古道、陇西世族庄园（大平掌战斗遗址）等文物资源，打造具有非遗工坊、非遗展示、非遗伴手礼展售、文化展览、休闲阅览等功能的文化新空间，增添景区文化新亮点。四是加快非遗产品创新推动，推进非遗伴手礼进景区，利用哀牢山景区游客接待中心资源等空间，展销非遗及地方特色旅游商品。五是以“哀牢精灵”为主体，推出哀牢山毛绒玩具、挂件、书签等系列产品，推出水乐园+哀牢山等组合套餐，提升游玩便利度及实惠性，策划哀牢山故事系列微电影等文化作品，吸引影视团队深度挖掘开发，推动文体旅、农文旅融合产品及线路。

（三）强化品牌宣传，扩大影响力。我们的办理意见是：一是线上宣传持续发力。围绕“中国秘境 玉溪哀牢山”主题，制定宣传计划分步实施；以“玉溪文旅”微信公众号、“乐游玉溪”系列视频号为基点，策划推出宣传专题“中国秘境哀牢山”，持续发起“跟着‘山取’学颜料”活动，策划系列高端打卡线路重点推荐，持续提升哀牢山旅游人气，自2024年国庆哀牢山爆火至今，市、县两级文旅新媒体账号围绕哀牢山景区、风土人情、美食、住宿及安全警示等，共计推送哀牢山相关图文、视频稿件400余条次，传播量超过450万次。联动“云南哀牢山秘境”“云南哀牢山仙境”等玉溪网络达人，在抖音平台持续扩大话题#哀牢山秘境#传播度，话题播放量达到1999.8万次。央视东方时空、新闻1+1、央广新闻、新华网等主流媒体持续关注报道哀牢山旅游发展等情况。二是线下推广多维开展。结合“周末到玉溪看比赛”，结合新平哀牢山已开发景区景点，推出了“秘境哀牢山”主题旅游线路，串联全市文旅业态产品推出4条3日游、5日游产品，并联动市内旅行社推出2人、8人、20人、30人的旅行团线路产品，游客既可选择自驾出行，也可选择组团出行，不断丰富游客选择。在玉溪高原体育运动中心主球场设立“中国秘境哀牢山”宣传画面；在昆明呈贡大学城、昆明南屏街、丽江“和和美美”文化季玉溪专场推介会等文旅推介活动中，强化推广玉溪哀牢山旅游资源和产品线路。与丽江市达成旅游合作，以云南玉昆中超赛事为契机，串联打造哀牢山探秘、抚仙湖环湖以及玉普西长线旅游产品等，深化区域文旅合作。三是创新开展文旅资源推广。电影《哀牢山·迷境》已于7月25日开机，领衔主演袁姗姗、吴昱翰、李萌萌及主演孙嘉璐、董天文、冶梓将深入哀牢山秘境，演绎一段悬疑与人文交织的冒险故事，将用镜头捕捉哀牢山的原始生命力，以敬畏之心呈现自然与人文的深度对话，打造‘影视+文旅’创新标杆，为“中国秘境 玉溪哀牢山”打造注入了新动能。电影拍摄期间，主演袁姗姗通过自身新媒体账号进行了花腰傣文化、哀牢山风光宣传，收获点赞11.6万。同时，市文旅局牵头策划拍摄玉溪文旅微短剧，围绕哀牢山自然奇观和民族风情，以微短剧形式沉浸式展现景区魅力，实现“种草—打卡—传播”闭环，助推哀牢山旅游实现从“网红”到“长红”的转化。

（四）社区参与，实现共赢发展。我们的办理意见是：一是优化交通，完成恩水公路（戛洒镇-金山丫口）美丽公路建设，围绕哀牢山整体规划，联动山上山下进行交通空间布局，实施戛洒集镇—哀牢山旅游专线，建设哀牢山旅游环线，进一步完善乡村旅游交通网络，不断优化常规公交线网体系，推进乡村公路服务能力，带动山上山下居民共同参与哀牢山文体旅融合发展；二是借助乡村振兴，依托省级金牌旅游村耀南村丰富资源，打造更多的“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等特色旅游体验项目，丰富创新哀牢山产品、业态、模式；三是尽快衔接完善哀牢山民宿群暨“东关岭大本营”片区旅游规划及评审，加快耀南村村庄规划调整报批工作，为哀牢山旅游项目提供政策支撑和土地保障，年内，积极推动悬崖酒店、游客服务中心等项目的启动实施。

                 2025年8月29日

（联系人及电话：瞿梦扬  18087704401）