玉溪市文化和旅游局关于玉溪市政协六届四次会议第0145号提案的答复

曾东菊委员：

您提出的《关于在社区设立免费阅读空间的建议》（〔T2025〕0145号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

（一）全力推动“书香玉溪”建设，在中心城区构建10分钟阅读圈。2023年市文旅局与市教体局、市总工会等六部门联合印发《玉溪市“书香玉溪”三年行动计划》，依托社会各界力量，在红塔区中心城区持续打造“10分钟阅读圈”服务。先后在红塔区中心城区建成东风中路“城市书房”、红塔大酒店“学者书库”、气象路如玉阅读文化主题酒店“阅读驿站”、人民路24号“州城记忆书屋”、小庙街青溪书店“青溪分馆”、聂耳纪念馆“聂耳书屋”等多个新型阅读空间，在中心城区构筑起一个以玉溪市图书馆为起点，以文化路为中轴，从北到南的“10分钟阅读圈”。各新型阅读空间根据自身实际，通过延时开放、错时开放、多元业态植入等举措，在为广大市民提供免费阅读服务的同时，不断提升阅读便利度与获得感。

（二）在全市范围内广泛开展社会阅读点建设，不断推动阅读服务下沉。按照省委宣传部、省文旅厅印发《云南省新型公共文化空间建设指导意见（试行）》相关要求，在全市推动新型文化空间建设。青溪书店被评为云南省2023年度“最美公共文化空间”。截至2025年7月底，玉溪市共有新型公共文化空间33个，其中：从城乡分别看，城市文化空间24个，乡村文化空间9个；从运营主体看，政府运营16个，社会力量参与运营的17个。2025年1-7月，玉溪市各新型公共文化空间累计服务人次15.5万人，服务时长37791小时。市图书馆不断将阅读服务下沉至社区基层，打通阅读服务“最后一公里”，在全市建成7个分馆、45个汽车图书流通点，覆盖市、县、乡三级行政区域，通过统一规划、按时轮换、送书上门的方式，为这些汽车图书流通点及所在单位（区域）提供免费上门的阅读服务，进一步延伸图书馆服务触角，让全市人民共享文化建设成果。

（三）线上线下结合，全面推进数字阅读服务。截至2025年7月，全市10个公共图书馆馆藏数字阅读资源达374.7万册，利用网络技术建立起数字阅读资源共建共享平台，通过线上线下相结合的方式，让群众足不出户在手机端即可享受数字阅读服务。玉溪市图书馆以“智慧图书馆”建设为载体，积极探索数字技术与阅读服务的深度融合，在大营街映月潭、龙马山天空之城、通海秀山、新平磨盘山、峨山县双江街道等地建成26个有声图书馆，利用新媒体技术，有效拓展社会化阅读服务范畴，为广大市民提供丰富多彩的公共文化服务。

二、关于建议中反映的问题

关于许多社区居民面临着图书资源匮乏、阅读环境不佳等问题，限制全民阅读习惯的养成，我们经研究核实认为：近年来，在全市文旅系统和各级公共文化服务单位一致努力下，在全市建立起1个中心馆（玉溪市图书馆）、9个总馆（各县区图书馆）、85个分馆（各乡镇街道文化站和部分单位或景区）、212个村级服务点（部分村社区文化活动中心）、45个“汽车图书”流通点、26个有声图书馆为体系的覆盖市县乡村四级的阅读服务网络，向基层持续更新轮换图书阅读资源。全市每年开展“聂耳读书节”、公共图书馆宣传服务周、公共文化讲座进基层、“溪蕴书香”馆校联合展、“读玉溪·邂逅图书馆”等丰富的全民阅读活动不少于300场次，市图书馆打造9项阅读推广活动品牌，各县区图书馆根据自身实际打造1~3项阅读活动品牌。

我市阅读服务基础建设和全民阅读工作虽然取得有一定成就，但目前由于玉溪市财政困难，公共文化服务投入总量和人均文化事业财政拨款偏低，我市今年拨款的公共文化服务经费较去年拨款又有较大幅度减少。各个公共图书馆在拓展馆外服务时面临着资金、人力、物力的巨大压力，导致工作进展缓慢，难以及时满足广大市民日益增长的精神文化需求。例如：位于南苑树慧园的玉溪市图书馆自助图书馆自2016年免费向群众开放，是玉溪市首家24小时无人自助图书馆，但因经费短缺、无力支付房租等因素，最终于2025年3月遗憾关闭。位于红塔区棋阳路35号的郑氏旧居，原计划在内打造乡愁书院（新型阅读空间），但因经费等各种因素，至今未对群众开放。

三、对提案建议的答复

一是关于建议文旅部门牵头，推动社区免费读书屋的建设，我们的答复意见是：在现有新型阅读空间建设基础上，进一步推进“10分钟阅读圈”建设。市文旅局将组织市图书馆、红塔区文化和旅游局在中心城区打造迎春街“玉溪市文旅会客厅”“昱著书店”“共美家园老年服务中心”“政务中心阅读服务点”“教育社区阅读服务点”等多个新型阅读服务场所，通过“图书馆选配图书资源，社会企业（机构）独立管理”的模式，在以上场所开展企业化运营的同时，利用图书馆馆藏资源为图书更新做保障，达到商业运作与公益性平衡统一，进一步拉近公共文化服务于广大市民的距离，把公共文化服务均等性、平等性和便捷性落到实处。

二是关于建议选取部分基础设施相对健全的社区作为试点打造，我们的答复意见是：市文化和旅游局2025年将以红塔区北城街道、通海县纳古镇、峨山县小街街道、华宁县盘溪镇为试点，加大阅读资源投入力度，在全市范围内打造数个全民阅读示范点。经市图书馆与数字资源供应商积极磋商，在现有26个有声图书馆基础上，以红塔区图书馆、通海县图书馆、峨山县图书馆等县区图书馆为节点，计划新建8～12个有声图书馆，进一步降低数字阅读门槛，让更多的市民能体验到新型阅读方式。

三是积极探索运营模式，我们的答复意见是：市文化和旅游局加大聂耳书城、嶍峨古镇、华宁冲麦村映月居、澄江一抹蓝野奢美宿等新型公共文化空间建设工作，通过“政企合作、公益互助”的方式，引入社会力量参与，鼓励社会捐赠，结合地方特色和群众需求，不断优化公共文化空间布局和阅读环境，推动文化资源下沉，确保其长期发挥积极作用。

                     2025年8月21日  

（联系人电话：徐亚玲  13887725774）