何克敏委员:

您提出的《关于加大扶持力度把峨山打造成为中老铁路集中展示玉溪民族风情特色旅游明珠的建议》（第0133号）收悉，现答复如下：

一、中老铁路于2021年12月3日建成通车。在玉溪境内共设车站5座（玉溪站、峨山站、研和站、化念站、元江站），其中，玉溪站、峨山站为客运站，研和站为货运站，化念站、元江站为客货共用。峨山县作为中老铁路在玉溪唯一设有两个车站的县区，交通节点位置突出、区位优势明显，为进一步提升峨山县非物质文化遗产辨识度，搭乘“云南绿色钢城”的建成更好的凸显峨山现代钢铁产业优势、提升峨山知名度，市、县级交通运输局将做好以下方面工作：一是持续加强与铁路部门的对接协商，在国际班列上推广玉溪旅游景区景点，销售玉溪特色美食、伴手礼，在火车站摆布景区景点广告，使来往乘客了解玉溪、熟悉玉溪、向往玉溪；二是积极推广“火车＋公交（出租车）”模式，提高公铁换乘效率，方便乘客出行；开展公交出租行业服务提升行动，提高从业人员服务水平、为乘客提供舒心、安全的出行环境；进一步加强行业监管，持续整治违章驾驶、拒载、绕道、乱收费等行为；三是积极争取统筹资金改造提升站前广场基础设施建设，合理利用公共停车场举办各类文化活动，使之成为新的城市名片。

二、中老铁路是连接中国与老挝的重要铁路通道。峨山县地理位置独特，民族文化资源丰富，作为中老铁路沿线的重要节点对发展特色旅游具有良好的条件。为聚力打造中老铁路峨山段，推动峨山文旅产业发展，展现峨山独特的地理与人文风情，玉溪市文化和旅游局与峨山县人民政府合力启动了玉溪非遗博览园项目建设。项目规划为“一馆”“一院”“一戏台”“三街区”。 “一馆”即玉溪市非物质文化遗产展示馆，总面积1450平方米，按照非遗十大门类来布展，整体采用数字化展陈与实物展示相结合方式，全方位展示玉溪8个国家级、56个省级、195个市级及部分县级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人等内容，现有展品和商品1300余件（套）；“一院”即萃秀书院，通过建设非遗传承基地、大师工作室、非遗工坊、文创产品孵化中心，将其打造成为全市乃至全省全面展示传统文化、传承民族精神的重要场所；“一戏台”即非遗综合展演戏台，采用彝文化元素建设古戏台，开展地方戏曲表演、传统技艺展示、旅游产品推介和商贸活动；“一街区”即非遗文化街区，分为传统技艺街区，传统体育、游艺与杂技街区，传统彝医药大健康产业街区，通过免租、代销、展演等方式招引中老铁路沿线非遗商家入驻，打造实物及工艺展示经典驿站。目前，玉溪市非物质文化遗产展示馆已经全面免费开馆，开馆至今参观人数破万，对玉溪非物质文化遗产的宣传推广成效显著；非遗街区的选品工作已完成；萃秀书院的建设稳步推进中。玉溪非遗博览园的建设，将发挥更大的经济和社会效益，为峨山发展注入新的活力。

三、建成峨山游客集散（或服务）中心的问题。一是加强规划统筹，合理布局用地。项目选址酝酿阶段应合理避让永久基本农田、生态保护红线，合理确定用地规模，尽量少占耕地。项目用地要符合国土空间规划管控要求，符合行业专项规划，纳入城镇开发边界、村庄建设边界内布局。有特定选址要求，确需在城镇开发边界及村庄建设边界外布局的文旅项目等零星城镇建设用地，涉及新增城镇建设用地的，可由峨山县统筹纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算，等量缩减城镇开发边界内的新增城镇建设用地，确保城镇建设用地总规模和城镇开发边界扩展倍数不突破；二是加强要素统筹，及时保障用地。项目用地涉及新增建设用地的，建议明确开发建设主体，落实耕地占补衡指标，筹集报批规费，及时办理用地手续。文旅等经营性项目用地涉及征收集体土地的，应组织编制土地征收成片开发方案，报省人民政府批准后，有序开展征地前期各项工作，组件办理项目农用地转用及土地征收手续；使用集体土地的，组件办理农用地转用手续。市级将优先统筹耕地占补平衡指标及年度计划指标，全力保障项目用地。三是加强试点工作，盘活存量用地。峨山县作为玉溪市唯一的全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县，应抢抓政策机遇，按照国家、省有关要求，审慎稳妥推进入市试点工作，积极盘活农村集体存量建设用地。相关配套设施建设项目选址可充分考虑集体存量建设用地，拓展项目用地要素保障渠道，在促进地方经济发展的同时，助推农村一、二、三产业融合发展，激发乡村振兴活力。

再次感谢您的宝贵建议，并期待未来在文旅发展事业工作中继续得到您的关注与支持。

                                                          2024年9月25日

                                    （联系人及电话: 岳彩云 18987728569）