纳恒雷委员：

您提出的《关于加大红塔区旅游业态扶持的建议》（【T2024】0144号）收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对全市文化旅游工作予以的关注和支持。

一、争取更多政策支持和保障

（一）政府文件明方向

出台《加快推动文旅产业提质增效实施方案（2023-2025年）》，明确“12346”总体思路，明确全市文旅发展定位和重点任务，并对各县市区做什么、怎么做进行细化明确。其中，明确红塔区定位为打造“城市休闲旅游”；依托聂耳故居、聂耳纪念馆、聂耳公园、聂耳音乐广场等以“聂耳”命名的场馆场所和聂耳音乐合唱周、聂耳艺术节等品牌活动资源，讲好“聂耳和国

歌的故事”，持续擦亮玉溪“聂耳”品牌；利用温泉资源开发休闲共享型温泉康养产品；以青花街等特色街区为重点，打造夜间文化和旅游消费集聚区；以红塔工业旅游为重点，推进工业旅游产品开发，打造体验式、交互式旅游新场景，推动工业与旅游融合发展。

（二）金融政策强支撑

一是予以住宿单位贷款融资支持。7月，市文化和旅游局与富滇银行玉溪分行密切合作，联合开展金融贷款支持旅游住宿业发展工作，为玉溪市范围内星级旅游饭店、等级旅游民宿、限上住宿单位、限下抽样住宿单位以及其他从事民宿、客栈、酒店经验的企业和个人提供100万（含）以内的信用贷款、100万--200万元（含）的担保贷款、200万元以上的抵押贷款额度，支持民间资本、企业投资兴办旅游住宿产品拓宽“入口”。

二是文旅康养产业纳入“云岭创业贷”专项支持。云南省人力资源社会保障厅主导谋划的“云岭创业贷”专项贷款于今年8月1日起在全省范围内推广，文旅康养产业纳入该贷款优先支持范围，贷款以信用方式办理为主，单笔贷款期限最长3年。企业法定代表人可申请最高500万元信用贷款，抵押担保贷款额度最高3000万元；个人创业可申请最高50万元信用贷款，抵押担保贷款额度最高1000万元。

二、多业态项目丰富红塔区旅游多元化供给

（一）大抓项目投资建设

坚持谋项目就是谋发展的理念，以项目聚合资源、聚拢业态、聚集人气，与自规、土储、环保、林草等部门对接，争取向文旅项目用地要素保障予以倾斜，给予最大支持和保障，狠抓项目谋划、项目招商和项目落地。在建成项目方面，推动玉溪翡璀游乐园、玉溪窑址、玉溪方升汽摩越野运动营地等一批项目先后建成开业。在建设项目方面，着力推进聂耳和国歌传习中心、研和街道南湖公园提升改造、玉溪市规划馆（科技馆）功能提升等一批文旅项目建设；1-7月，红塔区在库项目15个，完成投资1.44亿元。在谋划项目方面，2024年谋划国债、专债项目3个，计划总投资15亿元；谋划预算投资项目1个，计划总投资4000万元；政策性开放性金融工具储备项目1个，计划总投资7亿元；谋划年度储备项目15个，计划总投资12亿元；谋划2025年储备项目13个，计划总投资24亿元；提前启动“十五五”重大项目谋划工作，谋划项目5个、计划总投资13亿元。

（二）大抓业态多样多元

围绕“红色+旅游”，依托“聂耳”品牌，讲好“聂耳和国歌的故事”，打造聂耳音乐周、“聂耳杯”系列合唱比赛，持续擦亮玉溪“聂耳”品牌；建成聂耳故居、聂耳纪念馆等一批爱国主义教育基地建设，讲好玉溪红色文化故事。围绕“农业+旅游”，依托红塔区特色农业产品，配套农事体验、田园休闲、健康养生、旅居度假等农业旅游业态，推动大营街社区、黄草坝村、“七号田庄”等田园观光型乡村旅游发展。围绕“工业+旅游”，利用红塔集团的知名度和影响力，以旅游为支点，完善周边的配套基础设施，打造红塔区富有创意并具有地域特色的工业旅游项目。围绕“文创+旅游”，加快推动玉溪青花瓷、滇瓦紫砂等民间工艺品产业发展，着力打造体现玉溪特点的传统文化产业品牌。积极培育青花街一批主业优势明显、综合效益突出、辐射带动作用大的园区（基地），以点带面推动全市文化产业园区建设水平整体提升。围绕“体育+旅游”，依托玉溪高原体育运动中心、高原足球训练基地等体育旅游基础设施和龙马山、高鲁山等自然旅游资源，不断推动以登山、徒步、自行车、桨板等为代表的一批户外健身康体休闲运动项目，为本地市民和游客提供了丰富多样的体育旅游和健身康体运动选择；搭乘玉溪承办2024年中国足球协会甲级联赛玉昆足球队系列赛事的有利良机，深入挖掘游客画像，分析游客消费行为，以足球赛事为突破点，串联整合特色文化活动、文艺演出、美食、集市、商圈、非遗、景区景点等系列资源，以赛事为引领，聚合资源、聚集业态、聚拢人气，打好“文旅+体育”深度融合“组合拳”。围绕“康养+旅游”，充分利用红塔区温泉资源优势，建成运营玉溪富康城铂尔曼酒店、玉溪半山常乐温泉酒店等温泉酒店，提档升级玉溪汇龙温泉文化庄园、玉溪映月潭温泉等一批“老旧”温泉康养项目，配套原生态的森林温泉、精品民宿酒店、高端汤屋等设施。

三、强培训优化服务提升红塔区旅游体验感

为全面提升全市文旅产业队伍的综合素质和业务水平，加强文化旅游产业队伍建设，夯实文旅产业发展的人才之基，全力推动文旅产业提质增效促进高质量发展，市文化和旅游局多次组织文旅产业专题培训。如：2024年7月23日至25日，由市委组织部牵头，市委党校（行政学院）、市文化和旅游局联合承办的“玉溪市文旅产业高质量发展专题培训班”在市委党校举办。按照市委组织部关于干部教育培训下基层的有关要求，9月，市文化和旅游局分管领导将赴新平县开展专题培训，聚焦习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述以及省委省政府对文旅高质量发展的有关要求、全国文旅产业的发展现状、玉溪文旅基本情况、推动玉溪文旅高质量发展的思路等六大方面内容对基层从业干部进行专题授课，推动优质培训资源下沉。

四、强宣传营销引流带动旅游消费

一是加大品牌创建提升红塔区吸引力。指导红塔区推动特色文旅品牌创建，如：玉溪青花街成功创建为第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区，常乐半山温泉酒店获评云南省半山酒店，大营街社区创建为省级金牌旅游村。

二是用好平台加大宣传提升红塔区影响力。以打造“玉溪”文化旅游品牌为主要抓手，高质量运维“乐游玉溪”“玉溪文旅”平台，构建以“玉溪文旅”微信公众号、“乐游玉溪”系列短视频号为载体，各县（市、区）文旅自媒体账号、文旅企业自媒体账号为补充的文旅宣传体系。

三是策划专题宣传拓展红塔区旅游覆盖。策划特色文旅宣传专题，以“休闲玉溪 纯净之地”为引领主题，精准对接消费市场，以学生群体、运动爱好者、养老旅居群体、都市白领等消费群体的消费习惯、消费需求为主导，策划开展专题宣传营销，精准对接重点客源地市场推广。围绕“世界级”“品质 高端 小众”“康养旅居”定位，策划“康养玉溪”“乐游玉溪”等专题；围绕周末经济、假日经济策划“浓情端午 乐游玉溪”“五一游玉溪”“玉溪踏青赏春行”等专题；围绕文旅活动热点策划“来玉溪过村节”“休闲玉溪 中甲之旅”“抚仙湖国家级旅游区”“乘着动车游玉溪”等专题；围绕全市优质文旅资源策划“节庆玉溪”“乐游玉溪”“味道玉溪”等日常专题。

四是依托网络达人及抖音等平台拓展宣传面。以开展“有一种叫云南的生活—玉溪村节”为契机，以新媒体平台为主要发力点，构建了“央、省、市、县四级主流媒体+新媒体平台+网红达人+文旅企业”的宣传矩阵，从活动亮点特色出发，形成“一次采集、多种生成、多端发布、多媒呈现、多元传播、全网有声”的活动融媒传播新局面。

通过多项施策，据统计，2024年1-7月，全市共接待国内游客2849.46万人次，同比增长8.55%，旅游花费321.73亿元，同比增长19.11%；仅红塔区就累计接待游客937万人次，占全市接待游客总量的32.89%，实现旅游花费105.8亿元，占全市旅游花费近1/3。

再次感谢您一直以来予以全市文化旅游工作的关注和支持。

                                                    2024年9月14日

                                              （联系人及电话：刀梦然  18287957991）