住江川区市政协委员组：

你们提出的《关于打造星云湖生态旅游圈的建议》（第0008号）收悉，现答复如下：

一、关于“坚持规划先行，高起点谋划环湖生态旅游圈”

玉溪市委、市政府高度重视星云湖规划工作，统领编制《玉溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《星云湖流域国土空间保护和科学利用专项规划（2021-2035年）》、《玉溪市“十四五”文化和旅游发展规划》、《江川区国土空间总体规划（2021-2035年）》等。

《玉溪市国土空间总体规划（2021-2035年）》中提出了构建全域魅力空间体系，打造山水湖城魅力片区。主要涉及江川区、澄江市、通海县、华宁县。维护抚仙湖、星云湖、杞麓湖等高原明珠湖泊之美，以湿地公园、生态绿道、特色小镇、特色村寨等为载体，充分展示青铜文化、陶瓷文化、民俗文化等，提升生态旅游文化业态，做精休闲度假、旅游观光、健康养生、体育赛事、文化体验等高端旅游产品，打造高端湖泊生态旅游文化度假圈。

《星云湖流域国土空间保护和科学利用专项规划（2021-2035年）》中对星云湖流域的战略定位为：中国绿美高原水乡、古滇渔水文化生态湖区、全省生态建设与绿色发展示范区。

《玉溪市“十四五”文化和旅游发展规划》中突出以星云湖国家湿地公园、李家山考古遗址公园为依托，构建山湖联动、文体融合的空间布局，突出青铜器文化、休闲体育文化的内涵，提升江川青铜器博物馆的旅游功能，挖掘考古遗址潜在的旅游价值，积极推进星云湖与抚仙湖、杞麓湖联动发展，加快环星云湖旅游基础设施建设，大力推动星云湖体育旅游发展；推进李家山国家考古遗址公园、中国青铜器博物馆、唐公祠、爱国名将等研学旅游、亲子旅游产品建设，积极融入“三湖”生态旅游圈，打造国内知名的古滇文旅目的地和高原滨湖体育文化旅游城市。

《江川区国土空间总体规划（2021-2035年）》中，对环星云湖生态旅游圈进行谋划：一是贯彻落实省委省政府打造世界一流“健康生活目的地”的指示，坚持全域旅游发展理念，围绕全省创建国际康养旅游示范区的工作重点，推动机制创新，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，彰显生态之美、文化之魂、特色之基、时代特征，打造顺应消费趋势的朝阳产业、民生产业、绿色产业。不断提升江川各类文物、自然遗产及非物质文化遗产知名度，弘扬古滇文化、青铜文化、渔耕文化、白药文化，增强旅游发展文化基础。二是打造古滇文旅休闲养生地、做强青铜文化产业、补齐旅游基础设施短板。抓住大滇西旅游环线、昆玉红旅游经济带建设机遇，加快推进文旅项目和旅游基础设施建设。着力培育旅游新产品、新业态。顺应休闲健康消费需求升级趋势，着力培育“大健康+旅游”产业模式。打造“运动星云湖”名片，依托星云湖生态治理和生态修复项目，做美环境、做清水体，完善环湖运动驿站、景观节点。发展垂钓、马拉松、徒步、骑行、铁人三项、帆船、龙舟、滑翔伞等体育旅游项目，建设“体育+旅游”健康旅游目的地。发展特色民宿、半山酒店、汽车营地、木屋酒店、研学基地、非物质文化遗产体验、考古体验、铜文化博览会等旅游新产品，推进产业转型发展。创新发展节庆活动方式及内容，精心打造古滇国、开渔节等实景演艺节目。加快李家山遗址考古公园等项目建设，推进江川旅游文化产业转型升级。

以上规划均对星云湖生态旅游发展具有很好的科学指导性、较强的引领性和可实施性。

目前我们正在指导编制《江川区全域旅游发展总体规划》，《规划》站在全域旅游的总体格局视角下，立足云南”健康生活目的地”品牌统领，以古滇文化为脉络，环湖休闲康养为龙头，全力打造星云湖生态康养旅游区，推动江川旅游高质量发展。同时积极争取将创建抚仙湖—星云湖世界级旅游度假区纳入省文化和旅游厅打造云南世界级旅游度假区规划中，把星云湖纳入创建世界级旅游度假区边界范围，并按照《云南省文化和旅游厅关于做好世界级旅游景区和度假区建设前期准备工作的通知》精神，梳理报送了李家山国家考古遗址公园建设项目、“万亩梨园”农旅综合体建设项目、海门村乡村振兴建设项目、前卫铜拾社项目、“花漫光山·产村融合”项目等支撑性重点项目，向上争取资金。

二、关于“坚持市场运作，借外力建设环湖生态旅游圈”

一是加强沟通对接，争取外力支持。加强对接玉溪旅建产业集团、玉溪融媒文化传媒有限公司等市属国有企业，共同谋划建设星云湖环湖生态旅游圈。争取了玉溪旅建产业集团策划推动海门村中国传统村落保护提升改造项目、铜锅鱼铜锅饭项目等建设。目前，海门村中国传统村落保护提升改造项目因受“三湖”保护管控相关政策限制而暂停实施，调整建设方向推进海门村乡村振兴建设项目；铜锅鱼铜锅饭项目将江川星云湖周边纳入项目形象店选址范围，已制订了项目可行性研究报告。

二是科学策划包装，合力开发建设。积极调研星云湖环游生态旅游圈，研究如何通过招商引资激活江川本地特色文化、特色美食，形成旅游业态，打造江川旅游的核心引擎，联动市投资促进局把安化彝族特色旅游综合体建设项目、李家山国家考古遗址公园建设项目、江城古滇文化旅游小镇开发项目、宁海街道石岩哨村委会田园综合体项目、宁海街道海浒社区马料庄观光农业休闲项目等纳入2024年市级重点特招商项目。

李家山国家考古遗址公园建设项目，项目计划总投资1.5亿元，建设李家山遗址本体保护与展示工程；建设规模4700平方米，对M24、M51、M69、M85墓坑实施保护工程。新建展示利用设施：建设1400平方米的遗址博物馆，主要展示李家山古墓群出土文物以及考古科研成果，并完善数字沙盘、VR体验、场景互动等智慧化设施。新建考古库房：建设规模7800平方米，李家山大遗址考古标本库房，用于研究、修复。整理及档案收集等。项目目前已完成前期工作，正在申报7000万元的文化传承“专新特精”中央预算内资金。

海门村乡村振兴暨传统村落保护开发项目，项目规划范围约1.8平方公里，包括海门村集中区民点（海门自然村）、界鱼石公园区域、狮子山将军石片区，其中核心打造区（位于绿色发展区）约1平方公里，预计总投资10亿元。通过融合乡村振兴、生态环境、历史文化三个维度来打造海门村旅游民宿产业，拓展发展空间，打造集古滇文化体验、高山湖泊休闲度假功能于一体的融合型山地运动休闲度假目的地。在生态基础保护+运动产业发展+旅游度假+古滇文化村落的基础上，将海门村分为山上、水边、山下三方面来发展，重点围绕乡村振兴的产业、环境和文化基础进行打造。项目省政府高位推动，省投资促进局、省文化和旅游厅、市投资促进局、市文化和旅游局多次到海门村进行实地走访，推进服务保障；项目成立海门村乡村振兴示范项目工作专班，协同相关部门做好统筹协调、政策指导，推动项目前期工作。目前，江川区人民政府已和投资方签订《合作框架协议》，并与企业就投资协议进行第三轮碰商，对第一期实施项目及合作模式等内容进行了细化完善，正在争取尽快签订正式投资协议；

近期重点推进一期古村落提升改造、滨湖垂钓基地、山地运动度假基地及基设施建设，计划投资2.1亿元。

三、关于“坚持补齐短板，全要素打造环湖生态旅游圈”

2024年1月1日起施行的《云南省星云湖保护条例》对星云湖流域内的规划体系、“三区”管控要求、开展大型水上体育等活动进行了规定与管控，在确保不碰生态、土地红线的前提下，积极谋划环湖生态旅游项目并着力推进项目设施。

一是实施星云湖南岸乡村振兴示范区项目，在星云湖保护治理项目基础上打造农文旅项目，项目完成星云湖南岸1105亩土地流转，种植荷藕934亩，种植粉黛植物70亩；改建9条道路总长6499.79米，建设旅游公厕3座，建设栈道497米，新建游步道565.45米；完成临湖建筑物外立面改造406户，改造面积约4.5万平方米，同时建设旅游厕所、栈道、停车场及美化亮化工程，进一步完善基础设施建设及景观景点打造，提升旅游观光品质。二是实施星云湖南岸乡村振兴示范区农旅融合项目，积极撬动社会资金参与发展，与民营公司合作，由公司在星云湖南岸乡村振兴示范区项目已流转的土地范围内，建设采摘体验、作物景观、渔耕文化展示、特色街区等休闲旅游示范区，目前已建成佳莲湖畔国家AAA级旅游景区。三是积极推进海浒“108”、星云稻场等项目建设。

在下步工作中我们将加强与湖泊管理、生态环境、自然资源、农业农村、水利等部门沟通协调，在充分利用好星云湖文化和旅游资源的基础上，积极谋划环湖生态旅游项目纳入市级“十五五”规划，推动环湖生态廊道、李家山古墓群遗址保护利用等项目建设，推动农文旅融合发展，提升产品质量，形成“+旅游”融合发展新局面。

                                        2024年9月18日                                                                                                      　                           （联系人及电话：潘冠东 13987792342）