刘歆旎代表：

您提出的《关于创新举措擦亮玉溪文旅新名片的建议》（【J2024】0254号）收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对全市文化旅游工作予以的支持和关注。

自2023年全省、全市旅游高质量发展大会召开以来，玉溪市紧紧围绕文旅发展“12346”总体思路，以市场需求为导向，以强化文旅产业发展为切入点，不断推进文旅产业链建链、补链、强链、延链，有力促进玉溪文旅产品、业态迭代更新。2024年1-7月，全市共接待国内游客2849.46万人次，同比增长8.55%；实现旅游花费321.73亿元，同比增长19.11%。

一、加强项目谋划建设，积极争取政策支持

（一）出台政策强支持

 一是出台《加快推动文旅产业提质增效实施方案（2023-2025年）》，明确“12346”总体思路，明确全市文旅发展定位和重点任务，并对各县市区做什么、怎么做进行细化明确。其中，指出要完善全域旅游软硬件服务设施建设，进一步完善交通标识、景区路牌、指示牌、停车场、厕所、游客中心、游客休息椅（亭）等服务设施；推动交通与旅游深度融合发展，建设完善“快进慢游”旅游交通体系等；要引导社会资本和专业团队参与住宿业餐饮业连锁品牌运行等。二是与富滇银行玉溪分行密切合作，联合开展金融贷款支持旅游住宿业发展工作，为玉溪市范围内星级旅游饭店、等级旅游民宿、限上住宿单位、限下抽样住宿单位以及其他从事民宿、客栈、酒店经验的企业和个人提供100万（含）以内的信用贷款、100万-200万元（含）的担保贷款、200万元以上的抵押贷款额度，支持民间资本、企业投资兴办旅游住宿产品拓宽“入口”。

（二）积极争取寻支持

一是提前谋划，争取更多项目纳入国省“盘子”。受新投融资政策制约，文旅项目投资形势严峻，市文化和旅游局积极主动作为，主动对接联系省文化和旅游厅、市发展和改革委，提前启动“十五五”规划重大项目谋划工作，谋划了聂耳广场—市规划馆片区创建4A景区、抚仙湖度假区基础设施建设、国家工业遗产易门铜矿保护活化利用、新平县哀牢山高端民宿群建设等50个拟纳入国家“十五五”规划项目，争取更多文旅项目纳入国省“盘子”。二是积极争资，为企业创新发展增添动力。及时关注上级奖补资金政策，指导新平欢乐水世界项目申报获得2023年度重大文旅投资项目奖补资金659.84万元，是全省唯二获奖补企业。

二、整合优质资源，推动全域旅游发展

（一）以线路串联区域，打破区域壁垒

一是主题线路串资源。整合并串联全市历史、文化、旅游资源，以“资源景区化、景区提升化，业态多元化、产品高端化，服务精细化、治理规范化”为方向，围绕亲水、研学、乡村旅游、红色资源、美食特色策划推出“休闲玉溪·亲水之旅”“休闲玉溪·研休闲学之旅”“休闲玉溪·乡愁之旅”“休闲玉溪·红色之旅”“休闲玉溪·美食之旅”5条精品旅游线路。二是特色线路串片区。打造推出玉溪市“山水玉溪·休闲康养”之旅，串联红塔区大营街——澄江市禄充景区——澄江帽天山寒武纪世界自然遗产旅游区——小湾村——江川区星云湖南岸湿地公园——华宁县碗窑村——通海县国家历史文化名城——秀山历史文化公园——易门县绿汁滇铜古镇——新平县戛洒镇——元江县哈尼云海梯田——坡垤村，线路入选文化和旅游部推出的“乡村四时好风光——瑞雪红梅 欢喜过年”全国乡村旅游精品线路。

（二）整合优质文旅产品，推出优惠礼包

一是打造“玉溪旅游一卡通”平台，由市文化和旅游局策划指导，云南玉溪交通运输集团有限公司运营管理，依托玉溪得天独厚的自然资源及优势，打破传统行业壁垒，以超低折扣甄选组合玉溪市内优质景点资源、酒店民宿、特色餐饮、文化消费场景等产品，以套票的形式统一销售，打造成为集吃、喝、玩、乐、购为一体的全方位多功能的玉溪旅游福利卡。二是搭乘玉溪承办2024年中国足球协会甲级联赛玉昆足球队系列赛事的有利良机，以足球赛事为突破点，串联整合全市特色文化活动、文艺演出、美食、集市、商圈、非遗、景区景点等系列资源，推出“球票+酒店”“球票+景区景点”等文旅大礼包优惠措施，推动实现“赛在红塔，玩在玉溪”。

三、优化产业布局，积极培育消费增长点

（一）优化产业布局，明确发展方向

结合玉溪实际，不断优化构建“一核两翼”发展总体布局，以澄江市为龙头和门户，以新平县、元江县为重要支撑，明确各县（市、区）文旅产业发展重点，同时，市级层面强化统筹协调，加强县区联动，通过串点成线、以线促面，不断构建全域旅游发展新格局。

（二）加快项目建设，培育消费增长点

各县（市、区）加快推动文旅项目建设，引进了希尔顿、温德姆、铂尔曼、华美达等国际高端度假酒店品牌；打造澄江化石地世界自然遗产博物馆、源宇宙馆奇幻亲子乐园、海豚湾酒店、翡翠湾酒店、大马戏馆、抚仙湖星光夜市、规划馆花海等新兴游客聚集地；建成运营树几山舍、云筑泊境、一抹蓝悬崖咖啡民宿等一批精品民宿酒店；炒热湾子沟、红沙滩、S湾、么波冲等网红打卡点及小湾村咖啡、康养旅居等文旅业态；开通运营抚仙湖北岸环湖交通旅游专线；打造“玉溪情义”非遗品牌等，不断补齐“吃、住、行、游、购、娱”短板，推动旅游业转型升级加快发展。着力推进红塔区聂耳和国歌传习中心、江川区江城莓好生活浆果山地综合体建设项目、通海县城市更新改造“三路一园”、易门县野生菌美食文化街等一批重点文旅项目建设。2024年1-7月，全市旅游业在库项目110个，完成投资16.16亿元，同比增长17.28%。

四、培育文旅新业态，丰富旅游产品供给

（一）培育新业态企业增强发展动力

自2022年启动文化和旅游新业态企业培育和评定工作以来，市文化和旅游局积极组织各县（市、区）申报和评定新业态企业，建立市级新业态企业库，现实有在册新业态企业49家，其中，城镇文旅业态升级企业1家、传统旅游景区升级企业3家、旅游要素转型升级3家，“工业+旅游”新业态企业13家、“康养+旅游”新业态企业5家、“探险+旅游”新业态企业2家、“体育+旅游”新业态企业4家、“文化+旅游”新业态企业5家、“乡村+旅游”新业态企业10家、“演艺+旅游”新业态企业1家，数字文创产品1家、数字文旅场景1家。通过不断培育新业态文旅企业，有效拓宽全市文旅产品供给，为游客提供丰富的游玩选择，为推动区域旅游发展提供强劲动力。

（二）打造新业态产品释放消费活力

市文化和旅游局高度重视文旅业态培育，打造推出了一批新的“旅游+”“+旅游”融合新业态、新场景、新消费模式，不断推进文旅产业与农业、工业、康养旅居业等产业深度融合发展。如：以青花街、寒武纪、广龙小镇和各地星光夜市为主阵地，培育了一批夜间消费聚集区，不仅提供当地特色美食，还极大地丰富当地群众精神文化生活、有效拉动当地夜间消费。澄江归秐精品民宿、通海梵石城市民宿、新平花腰田间等项目“上马”，持续推进“民宿+旅游”焕新活力。江川光山村、新平磨皮村、元江者嘎村等一批乡村旅游点，吉花荷藕庄园、四季农庄、玉溪庄园等一批休闲农业与乡村旅游精品点，褚橙庄园、桔荔庄园、猫哆哩庄园等一批休闲农业景点，不断推动“农业+旅游”深度融合。依托“聂耳”品牌，讲好“聂耳和国歌的故事”，打造聂耳音乐周、“聂耳杯”系列合唱比赛，持续擦亮玉溪“聂耳”品牌；加强对玉溪文兴祥商号旧址、玉溪窑址、江川文庙等文物保护单位的保护修缮与开发利用等，继续讲好“红色+旅游”故事。以登山、徒步、自行车、帆船、滑翔伞等为代表的一大批户外健身康体休闲运动项目蓬勃发展，全市已形成水、陆、空三大类户外体育旅游业态，为本地市民和游客提供了丰富多样的体育旅游和健身康体运动选择；依托玉溪市“三湖、九峰”等自然资源优势，重点发展“全民健身+旅游”“体育赛事+旅游”“户外运动+旅游”等融合业态；搭乘2024年中国足球协会甲级联赛玉昆足球队系列赛事的有利良机，以足球赛事为突破点，串联整合特色文化活动、文艺演出、美食、集市、商圈、非遗、景区景点等系列资源，着力加强运动康体旅游产品体系和新消费场景建设，打好文体旅深度融合“组合拳”等。

五、创新传播方式，拓宽宣传推广覆盖面

（一）构建文旅宣传矩阵

一是以打造“玉溪”文化旅游品牌为主要抓手，“玉溪文旅”微信公众号、“乐游玉溪”系列短视频号为载体，各县（市、区）文旅自媒体账号、文旅企业自媒体账号为补充的文旅宣传体系。二是围绕不同受众群体、不同媒体属性，深耕内容，覆盖广度，精准传播，精准向央、省、市、县各级媒体平台进行发散式矩阵传播，打造齐声同频共振的全媒体宣传有效推广模式，“央媒+省媒+州市县媒体+文旅企业”联动、线上线下一体的品牌传播矩阵基本形成。

（二）策划特色文旅宣传专题

以“休闲玉溪 纯净之地”为引领主题，精准对接消费市场，以学生群体、运动爱好者、养老旅居群体、都市白领等消费群体的消费习惯、消费需求为主导，策划开展专题宣传营销，精准对接重点客源地市场推广。策划“康养玉溪”“乐游玉溪”“浓情端午 乐游玉溪”“五一游玉溪”“来玉溪过村节”“休闲玉溪 中甲之旅”等专题；创新推出“打卡玉溪100家小店”专题，串联全市“吃住行游购娱”消费场景，寻访全市具有代表性、小众、特色的美食餐饮、特色民宿、文化空间、文艺店铺等，为游客提供出行参考，刺激文旅消费增长。

（三）聘请玉溪文旅推荐官助推宣传引流

一是聘请市内@KoKoLee果果李、@合诗雨、@核桃日记LIVE等十位有情怀、有创意、有影响力的网络名人为“玉溪市文化旅游推荐官”，联动市内文旅企业推出“玉溪文旅推荐官福利清单”，通过强化联络沟通、引导宣传主题、组织采风行等多种方式，切实发挥网络达人队伍作用，变私域流量为公域流量，向全网“种草”玉溪文旅资源和产品。二是以开展“有一种叫云南的生活—玉溪村节”为契机，以新媒体平台为主要发力点，开展系列网络达人及抖音视频挑战赛活动构建了“央、省、市、县四级主流媒体+新媒体平台+网红达人+文旅企业”的宣传矩阵，从活动亮点特色出发，形成“一次采集、多种生成、多端发布、多媒呈现、多元传播、全网有声”的活动融媒传播新局面。

再次感谢您一直以来予以全市文化旅游工作的关注和支持。

                                        2024年9月19日

                                               （联系人及电话：刀梦然  18287957991）