尹绍荣代表：

你们提出的《关于建设通海县四寨村民族文化广场的建议》（〔J2024〕0268号）收悉，现答复如下。

一、落实建议的措施

（一）以“百千万文化工程”建设为契机，全面夯实提升基础建设。自2022年来，在全市提升改造65个乡级文化站、650个村级综合服务中心，完成6500户文化家庭命名，从硬件基础设施和软件建设上提升了公共文化服务质量。其中，2024年将四寨村纳入“千村”提升改造范围，2023年将四街镇宣传文化服务中心纳入“百乡”提升改造范围，围绕乡镇（街道）宣传文化服务中心“十一有”、村级综合文化服务中心“九有”的标准，提升综合建设水平，并确定市文化馆、市滇剧院5名工作人员为

市级文艺人才帮扶四街镇文化建设联系人，开展公共文化服务指导帮带工作，更好地提升文化供给质量、丰富四街镇群众精神生活。

（二）以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结进步示范区建设。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及考察云南重要讲话精神，全面落实省民宗委制定了民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程行动计划，为促进少数民族优秀文化的交融创新和繁荣发展，推动少数民族文化创造性转化和创新性发展，省民宗委制定了少数民族优秀文化保护传承工程项目及精品工程项目申报指南，支持各州市积极申报少数民族文化项目。2021年以来，省、市民宗部门安排通海县“十百千万”工程项目2180万元，实施了1个示范乡、16个示范村、1个示范社区项目建设；安排民族文化项目资金37万元，实施了3个项目。其中，2021年安排通海县四街镇四寨村民族团结进步示范村项目1个，资金100万元；2023年安排通海县四街镇四寨村彝族烟盒舞传承保护项目1个，资金10万元。

二、落实建议的困难

（一）资源统筹整合困难。四寨村民族文化广场建设项目是一个系统全面的工作，除了涉及公共文化服务工作，主要还是当地政府审批立项。从职能上分析，文化和旅游部门在整合运用资源和发挥职能上没有完整独立的权力，更多还是要依托地方政府开展此项工作。

（二）资金保障不到位。由于市、县级财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小差距，尤其是公共文化服务投入总量偏低、结构不够合理，人均文化事业财政拨款率偏低，经费保障方面，投入不足。另外，市级下达的中央和省级公共文化服务经费存在被县财政“统筹”的现象，导致公共文化服务专项资金在各县（市、区）文旅局和乡镇宣传文化服务中心、村（社区）综合文化服务中心的到位率低，在保障各项公共文化服务免开经费、发挥公共文化公益属性的基础上，难以满足四寨村民族文化广场建设资金的需求。

（三）项目不符合财政衔接资金支出方向。“十百千万”工程项目资金属于财政衔接资金。按照《云南省财政厅等6部门关于印发云南省衔接资金项目资金管理操作手册的通知》（云财农〔2023〕191号）要求，“新建村级办公场所、村级文化室、文化广场（乡村舞台）项目”属于负面清单范围。玉溪市乡村建设负面清单规定：财政衔接资金不得新建“门墙亭廊栏”（门楼和景观围墙、亭、廊架、围栏）等无实用功能的工程；不得脱离实际建设休闲广场、大花园、大公园、观景平台、雕塑小品、人造水景假山、景观亮化等项目；不得设置无实效的宣传标牌（语）、栏窗、电子显示屏等。通海县四街镇四寨村民族文化广场建设项目不符合财政衔接资金支出方向。

三、下步工作计划

实施四寨村民族文化广场建设项目，既是加强基层文化阵地建设的重要保障，也是满足群众精神文化需求的重要措施，我局将高度重视，并从以下几个方面积极推进。

（一）推进公共文化服务标准化建设，为项目建设创造综合条件。落实《玉溪市基本公共文化服务实施标准（2021-2025年）》、《玉溪市基本公共服务提升三年行动（2023-2025年）》（玉发改社会〔2023〕181号）要求，提升村（社区）基本公共文化服务内容、种类、数量和水平，加强基础设施建设。同时，建立标准动态调整机制，根据实施效果、经济社会发展和群众文化要求，适时调整完善相关指标。建立健全公共文化设施运行管理和服务标准体系，进一步规范各类公共文化机构服务项目和服务流程，完善内部管理制度，提高服务水平，以此为项目建设提供制度建设支撑。

（二）实施“百千万文化工程”，补齐项目建设短板。2024年，提升改造35个乡镇文化站、350个村级综合文化服务中心，命名3500户文化家庭。以此为契机，促进文化基础设施网络建设、文艺队伍建设、人才建设、制度建设和均衡化发展提质增效。继续落实文化帮扶制度，指定市文化馆、市滇剧院5名工作人员为市级文艺人才帮扶四街镇文化建设联系人，指导开展节目创作、文艺骨干培训等工作。同时，深入开展送戏曲进乡村等面向基层的公益性惠民演出活动，全市全年开展不少于700场的文化惠民演出，进一步推动面向基层的公益性文化活动制度化、常态化。

（三）积极争取经费保障，积极推进项目建设。积极向上级部门争取公共文化服务建设经费，在可能的情况下支持四寨村民族文化广场建设项目，更好地满足群众精神文化生活需求。

感谢尹绍荣等代表对玉溪市公共文化服务设施建设的关心支持，希望你们给我们提出更多更好的宝贵意见和建议，进一步推动玉溪市文化和旅游高质量发展。

                                                        2024年9月6日

                                             （联系人电话：徐亚玲  13887725774）