市政协提案委员会：

2024年，市文化和旅游局按照市政协、市政府关于委员提案办理工作的部署要求，强化组织领导，完善工作程序，落实办理责任，明确时间节点，狠抓督办协调，全力真抓实办，很好地完成了市政协委员提案的办理工作，得到了各位委员的一致好评，现将有关办理情况报告如下：

一、基本情况

我局高度重视政协提案办理工作，坚持从深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和执政为民的高度来认识提案办理工作的重要性，并结合我局职能，把办理工作作为接受政协监督的重要方式、推动各项工作的动力，融入到我局的中心工作中，切实做到领导亲抓、上下联动、注重协调，既提高了办理的质量和效率，又促进了各项工作的不断发展。今年，政协提案46件（其中主办件27件，会办件19件）,省级交办1件。主要涉及全域旅游产业链构建、旅游精品线路打造、国家历史文化名城沉浸式旅游示范区打造、乡村旅游建设、旅游基础设施建设、革命文物利用、非遗保护和传承等几大类。截至目前，已全部办结，办复率达100%，面商率达100%，代表对办理工作满意率达100%。

二、主要做法

（一）围绕重点，不断强化办理工作的组织领导。把办理工作列入了重要议事日程，及时组织召开委员提案交办工作会议，明确了办理单位，落实了办理责任，列出了时间进度，确保了每一件涉及文化旅游的提案都能得到明确的答复和落实。同时，严格按照答复要求统一的答办格式，提出了答办要求并进行仔细审核，对于一个提案涉及多个部门办理的，要求承办科室按照各自职责进行答复，分别报送至办公室，由办公室统一汇总答复；对未按规范格式办理的答办件，一律退回承办科室重新办复，确保每件提案在与承办科室进行充分沟通的基础上，对初步答复函进行修改，当面征求、听取代表的相关意见，从而确保了每一件提案在办理过程中得到最充分沟通。

（二）完善机制，全力保障办理工作的高效运转。一是早谋划、早安排，突出一个“早”字。对我局承担的委员提案进行周密安排、详细部署，同时，认真梳理，分门别类，交办给有关科室，根据46件提案涉及的业务工作，确保每件提案都有分管领导牵头，明确责任部门，明确工作内容，明确时间节点，压实责任，讲求办理质效，不论是主办件还是协办件，要求做到一委员一提案，一措施一跟踪，一案一策，一件一件推进，一件一件落实。做好早启动、早安排。二是强调度、盯进度，突出一个“紧”字。

（三）转变作风，求真务实，切实增强办理实效。始终把委员提案办理工作作为密切联系群众、广泛了解社情民意的重要途径，力求在解决实际问题上下功夫、求突破。一是深入调查研究，提升办理质量。对群众关注度高、涉及面广的提案，组织开展调研进行实地调查论证，切实把准代表意图，找准办理的切入点，不断提高了提案办理的质量。各个办件组积极主动地进行充分调研，收集相关材料，了解详细情况，并及时将调研情况和办理意见向责任领导汇报。有条件解决的，及时研究解决；因条件限制一时不能解决、需列入计划逐步解决的，积极与委员协商，得到理解和同意后，在答复中说明解决问题的思路和措施，并积极创造条件，逐步解决，在落实后进行续复。二是主动加强沟通，增强办理实效。在办理过程中，不论是作为主办单位还是协办单位，我局主要领导、责任领导和分管责任人不厌其烦，多次与代表（或单位）联系，及时沟通，在条件允许的情况下尽量采取面商形式进行沟通联系，实在无法面商的也在电话中得到协商，争取尽快共同协商、解决各个问题。面对困难，我局的分管领导和办理人员迎难而上，积极应对，碰到疑难情况，及时与政府议案提案科联系，争取上级部门和领导的支持。在经过多次协商，并征得委员满意后，由局办公室形成正式书面答复意见，交由责任领导审核后报主要领导审批签字后，以正式文件邮寄报送各委员，同时，及时上传“玉溪市建议提案综合管理平台”。

（四）严格落实重点提案办理“五个一”制度。成立了由梁玉浩局长任组长，相关分管领导任副组长或成员的工作专班、制定每个重点提案的办理方案、9月底完成联合调研、召开面商会议、提交情况报告。重点提案经梁玉浩局长牵头研究，亲自参与办理，及时研究解决办理工作中存在的困难问题。按照“五个一”制度的相关方案，围绕办前、办中、办后时间节点，及时呈报领办、督办的市级部门和相关领导。

三、存在的问题与不足

（一）受财力和目前一些客观条件的限制，代表委员提出的经费问题待分步实施、逐步解决。如：关于帮助解决华宁县宁州街道马鞍山社区鸡蛋村小组文化广场建设资金的建议，关于澄江市九村镇新建乡村大舞台的建议、关于小石桥乡“五好两宜”和美乡村建设项目的建议等，所提需要支持的资金因上级未列入经费预算、资金紧张等原因难以迅速解决。

（二）受现实条件、国土空间规划、土地限制难以迅速解决。如：关于增加抚仙湖北岸景区旅游公厕的建议，关于建设通海县四寨村民族文化广场的建议，因无建设用地，目前无法实施。再比如李家山考古遗址公园建设，涉及的内容需从专业的角度对其文物价值、历史价值、利用价值等方面做出较科学的评估，目前是否可进行建设，需要一定的时间进行研究判断后做出答复；另外，现阶段财政资金相对紧张，没有配套的保护专项经费，文旅部门又没有其他可以支配的经费来源，开发建设有难度。

（三）因部门职责边界不明确，有关建议现阶段无法仅依靠文旅部门能够彻底解决。如：关于健全青少年游戏管控机制的建议关于做好玉溪旅游业发展的建议，因职责职能涉及多个部门，而且对于这个难题，现阶段无法彻底解决。

四、下步工作打算

在今后的工作中，我们将努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破。

一是进一步提高思想认识。进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加大对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上尽量保证办理工作的需要，切实办好每一件提案。

二是加大综合性提案办理的协调力度。加强承办单位之间的联系配合，及时帮助承办单位解决办理过程中的困难，努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题，主动衔接有关领导做好协调工作。

三是进一步加强跟踪督办。及时向委员通报情况，对可解决或列入经费计划的建议，及时跟踪办理；对涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大但又带有普遍性的问题，要认真研究，拿出妥善的解决办法；对一些因客观条件限制一时不能办理的建议、意见，实事求是地向委员讲清理由，说明原因，宣传政策，取得委员的谅解；对可逐步解决的积极创造条件，争取早日解决。

                             玉溪市文化和旅游局

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