李萌委员：

您提出的《以“艺术+”激发绿汁发展活力的建议》（〔T2023〕0257 号）已收悉，经市文化和旅游局研究，现答复如下：

按照提案建议，结合市委市政府相关要求，玉溪市文化和旅游局统筹谋划，认真研究，对提案提出的谋划启动艺术家驻留计划、制定政策吸引人才进绿汁三方面建议全部采纳，并周密安排，有序开展了一系列推进国家工业遗产“易门铜矿”的保护活化利用工作。

一、工作推荐举措及成效

（一）推动国家工业遗产“易门铜矿”保护活化利用。

1.成立工作专班，挖掘整理史料。根据市委主要领导关于“要做好做足国家工业遗产易门铜矿保护活化利用工作的思想准备、理论准备、学术准备、资料准备、资金准备、干部准备”的要求，在市委的高位统筹调度下，上下联动成立了市县工作专班，开展史料编整、重点物项梳理收集保护、故事收集、精神提炼等工作。一是史料编整。已形成以“悠久历史、艰苦创业、曲折发展、创造辉煌、改革转型、薪火相传”六个时间段为主线的《国家工业遗产·易门铜矿史纲》；二是精神提炼。提炼出“激情、责任、创新、务实”的易门铜矿精神表述语，正在修改完善《易门铜矿精神形成的条件及时代内涵》课题研究报告；三是故事收集。组织市县作家协会代表赴绿汁镇开展了主题文学创作采风活动，召开主题文学创作座谈会，取得老矿工张明昌数十万字回忆录的用稿授权，完成故事集梳理工作；四是重点物项梳理。共梳理出核心物项 9 项、其他重点物项 27 项的物项清单，形成《国家工业遗产易门铜矿重点物项情况》汇编，并针对每一物项提出下一步活化利用建议。

2.制定工作方案，细化工作重点。制定印发《国家工业遗产易门铜矿重点物项梳理工作方案》，将任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确工作目标、重点任务、工作时限及工作要求，划片区统筹重点物项梳理工作。加强与易门县委、县政府及易门铜矿保护活化利用指挥部的协同联系，认真参与绿汁工作的研究政策，深入分析绿汁文旅产业发展短板弱项，精心做好项目策划，积极与各类投资主体接洽，寻求共识，合力推进“易门铜矿”的保护活化利用工作。经多方协作努力并向当地的老人咨询，找易门铜矿的老矿工请教，邀请玉溪矿业公司专家探讨，于 3 月初完成 11 个遗产类核心物项和 27 个非遗产类重点物项梳理，提出每个物项的基本情况、参考性的保护建议和活化利用建议，形成《玉溪市文化和旅游局关于国家工业遗产易门铜矿保护活化利用推进情况的报告》及《重点物项清单》。

3.组建策划团队，明确目标任务。通过政府采购方式，我们请云南格道策划公司参与到绿汁国家工业遗产保护利用宣传方案策划及网红点包装打造工作。开展整体宣传定位策划和 Logo设计，开展形象 IP 与网红打卡设计制作。与易门县委、县政府、绿汁镇党委政府、指挥部及策划方共同提出了绿汁镇第一批工人俱乐部一楼、矿务局车库、理发店、文康路打卡点等 16 个打卡点包装方案，并于“五一”节前完成建设并于“五一”节期间正式推出。经多方招商引资，最终协调促成了云南省城乡建设投资有限公司（简称省城乡投）与易门县合作，于 2023 年 4 月 26 日正式签订框架协议，双方将展开“投融建管营”全产业链合作。明确了易门铜矿保护活化利用的总体目标和工作思路，提出 35个重点支撑项目。

4.积极谋划筹措，争取各方支持。

（1）积极谋划筹措资金。一是细化项目资金筹措渠道：一期的 13 个项目，总投资 3.975 亿。项目资本金计划投入 0.795 亿，占总投资的 20%；专债申请 1.15 亿（项目包括 5 个子项：九个核心物项的保护；游客服务中心+停车场建设；矿务局办公楼改造<酒店>；矿工大食堂改造；绿汁集镇公共基础设施改造项目；总投资 2.872 亿，按照发行专债额度占总投资的 40%计算，计划发行专债 1.15 亿），占总投资 28.93%（发债期限 10 年）；计划农发行贷款 2.03 亿（项目包括 8 个子项：矿山温泉乐园；水岸集市；河道治理；房车民宿及露营地；原客车库保护利用；美食美宿提升；凤凰树补种；引水入镇），占总投资 51.07%（银行贷款 15 年）。二是争取前期经费。先期已经争取到省发改委 100万元前期经费，正在争取市发改委和省文旅厅前期经费支持。

（2）理顺资产，争取政策支持。一是对原易门矿务局资产进行移交过户。现已完成对原易门矿务局移交易门县绿汁集镇及木奔集镇土地和房产的排查、梳理，明确了可过户办证不动产54 项，涉及土地面积 53 万平方米，其中：出让土地 2 宗，面积15195.3445 平方米，划拨土地 52 宗，514957.9788 平方米。二是争取政策支持。对可用财力进行了盘点和评估。项目出资主要靠可抵押资产贷款支撑，目前有原易门矿务局移交的“三供一业” 资产、预估价值 1.96 亿元（参照绿汁出让土地价 370 元／平方米），优先用于项目抵押。正在办理原易门矿务局移交资产过户，由易门县财盛公司接收，涉及土地 54 宗 53 万平方米，其中：出让 2 宗 1.5 万平方米，划拨 52 宗 51.5 万平方米。

（3）启动文旅品牌创建。开展 3A 级景区和文保单位申报工作。在市文化和旅游局指导下，现已开展 3A 级景区和县级市级文保单位申报工作，为下一步开展创建 4A 级景区、省级和国家级文保单位、省级旅游度假区、最美乡愁地等品牌工作打好基础。

5.认真组织研究，探索运营模式。一是合作模式。由县财盛公司和省城乡投公司组建联合体，采取“股权合作＋联合开发＋特许经营”模式，负责项目投融资、建设及运营工作，财盛公司

持股 20%、省城乡投公司持股 80%，通过授予项目公司投资开发及特许经营权、配置部分资源及特许经营权，精选国内优质品牌运营商参与项目建设及运营。二是拟配资源。为确保项目公司启动运营，拟配置资源 5 项：跃源供水公司园区供水收费权、兴牧公司县城市政道路停车收费权、县城共享单车停车收费权、绿汁集镇停车收费权、原易门矿务局移交“三供一业”资产。

二、以艺术为媒介，让最美国家工业遗产小镇绿汁“火”起来

通过文旅融合发展，文化和旅游元素相互渗透、互为补充，形成了新的旅游产品和新的文化形式。以此为基础建设的旅游项目不仅满足了人们对旅游的需求，可以最大限度地展现绿汁工业园区的文化特色，促进绿汁镇经济的发展，提升文化软实力。2023 年“五一”黄金周，由市、县文化旅游部门联动，在绿汁镇举报了“绿汁铜韵·时光小镇”--最美国家工业遗产 2023 年主题文化旅游节。4 月 30 日，玉溪市花灯剧院走进绿汁小镇，举办“玉溪花灯戏和你一起走进“绿汁铜韵·时光小镇”专题文艺晚会，5 月 2 日，玉溪市滇剧院走进绿汁小镇，举办“绿汁铜韵·玉律滇音”专场演出，市级两院在闲置多年没有举办大型活动的绿汁电影院举办了两场精彩绝伦的艺术盛宴，精彩节目轮番上演，掌声、叫好声此起彼伏，更有红歌联唱让现场观众回味无穷。其间，国家一级演员、中国戏剧梅花奖获得者冯咏梅、杨丽琼为观众带来滇剧、花灯经典名段，她们唱腔圆润甜美，轻柔婉转，将现场的气氛推向高潮。此次市级专场演出，让观众们感受到

了传统戏曲的独特魅力，丰富了节日期间群众的精神文化生活。据了解，绿汁镇将以此次系列文艺活动为契机，以艺术为媒介，打开文艺视角，以文促旅，以旅彰文，讲好最美国家工业遗产小镇故事，推进易门铜矿保护活化利用，让最美国家工业遗产小镇绿汁“火”起来。

三、存在的问题和困难

（一）基础资料缺失严重，给下一步开展保护和活化利用造成了较大困难，不利于开展房屋安全、消防安全、避雷设施等鉴定与保护工程。

（二）资产权属情况复杂，制约重点物项保护活化利用工作。

四、下一步工作计划

（一）加强领导，高位推进。成立由市委宣传部部长任组长、市政府相关副市长、市级相关部门领导为成员的国家工业遗产易门铜矿保护活化利用工作协调领导小组，以切实做好国家工业遗产易门铜矿保护活化利用为目的来组织领导工作，形成合力、加快推进，把易门铜矿打造成最美国家工业遗产及全省文旅融合的标杆，形成玉溪市文旅产业新的亮点及增长点。

（二）加强督促，稳步推进项目实施。市文化和旅游局将认真贯彻落实市委市政府工作部署和要求，积极配合易门县实施小镇“统一历史风貌、修旧如旧保护”工程，参与指导好物项修缮、保护和开发运营，打造小镇遗产风氛围和特色品牌形象，参与督促好相关单位按既定步骤推进各项工作，9月完成一期项目规划、设计、营运单位的招投标工作，完成项目公司组建；10 月至 11月 20 日前完成项目勘察、设计、施工图审查、招投标工作；力争 11 月底开工建设。

（三）深入挖掘，打造滇铜文化。一是构想建设滇铜博物馆。旨在提高公众对易门铜矿和云南铜产业的认识和了解，同时促进当地旅游产业的发展。滇铜博物馆设在绿汁镇工人俱乐部，建设内容包括：历史展览区，用于展示易门铜矿的历史渊源和发展过程，包括矿区的地质构造、矿脉分布、开采技术和设备等；文化展示区，展示易门铜矿的文化内涵，包括矿工生活、工作场景、文化活动等；工艺展示区，展示易门铜矿的生产工艺流程，包括采矿、选矿、冶炼等环节的设备和工艺流程；产品展示区，展示易门铜矿的产品种类和应用领域，包括各种铜产品、副产品及其应用等。二是引进铜器制作技艺及产品销售。制定优惠政策和给予扶持条件，引进江川铜器工艺制品厂杨绍华、李家山青铜器工艺制品厂杨建坤、杨老包佳制铜艺坊和杨攀林、陆培兴铜艺坊等省级技能大师入住绿汁镇，传承技艺，创作代表绿汁的特色铜工艺品、文创产品，并进行展销。三是组织高等院校专家团队，开展滇铜文化研究，进行产品开发设计，举办研学活动。

（四）艺术助力，加强宣传推广。进一步发挥好“玉溪市艺术专家委员会”在全市艺术创作生产上的作用，一是持续开展“玉溪市繁荣艺术作品征集创作暨创作人才培养活动”，该活动两年举办一届，艺术范围涵盖戏剧、舞蹈、音乐、美术四个艺术门类，发动全市艺术人才到绿汁小镇采风创作，涌现一批以绿汁工业遗产为背景且艺术门类俱全的艺术作品参加国家、省、市级展演活动和美术、书法、摄影作品评比活动。二是结合小绿汁自然条件和民间习俗优势，举办各类文化旅游节庆活动；引导全市国有文艺院团或社会演艺团队到绿汁小镇开展丰富多彩的文艺演出活动等。三是在绿汁镇工人俱乐部，举办“美术、书法、摄影”展览活动。四是积极组织各类宣传营销手段，利用各类宣传平台广泛宣传。讲好最美国家工业遗产小镇故事，提升绿汁小镇的对外影响力。

感谢李萌委员对玉溪市文化旅游业发展的关心、支持，希望您一如既往，为推动玉溪市文化旅游高质量发展献计献策。

                                                                                                          2023 年 9 月 22 日

                                             （联系人及电话：徐亚玲 13887725774）