市财政局：

孙明睿委员提出的《关于建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度的建议》（〔T2023〕0291 号）交由我局会办，经认真研究，现将会办意见回复如下：

玉溪市属中亚热带湿润冷冬高原季风气候，立体气候特征十分明显，既有四季如春的山区平坝，也有被称为“天然温室”的谷地。多年来，我市充分发挥气候资源优势，加快“两山”价值转化，打造康养旅游新业态新产品。

一、康养旅游产业产品开发情况

（一）温泉康养

一是加大温泉酒店的宣传力度。借助“玉溪文旅”公众号和“乐游玉溪”抖音号及视频号，着力加大对于建成运营温泉酒店（玉溪富康城铂尔曼酒店、玉溪半山常乐温泉酒店、元江栖霞山温泉花园酒店、玉溪汇龙温泉文化庄园、玉溪映月潭温泉、华宁象鼻温泉等）的宣传力度，推出代金券等优惠活动吸引客流，提升玉溪温泉康养旅居地品牌效应。二是推进已有项目提档升级改造。华宁象鼻温泉提档升级改造完成，配套原生态的森林温泉、精品民俗酒店、高端汤屋等设施。继续推进“华宁县通红甸华宁太极温泉二期”项目建设，进行老区提档升级改造，完善相关基础设施。三是积极策划包装新项目。包装策划了“龙马山近郊休闲运动康养基地项目”和“磨盘山国家森林公园（4A 景区提升改造）”建设项目。“小街森林温泉康养旅游区综合开发项目”和“热水塘森林温泉康养项目”，正在进行招商引资。

（二）体育康养

一是推进体育+旅游。重点发展“全民健身+旅游”“体育赛事+旅游”“户外运动+旅游”等融合业态，大力发展山地户外运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、马术运动，积极培育健身休闲市场主体，打造健身休闲精品旅游线路。以“三湖”、磨盘山等为重点，加快推进矣旧帆船、星云湖高原水上运动中心、抚仙湖帆船体育旅游基地、新平磨盘山国际户外运动公园、绿汁江漂流、元江凤凰山滑翔伞、元江低海拔国家田径训练基地、元江低海拔国家自行车训练基地等国家级和省级体育旅游基地。二是引进一批体育赛事。把握“三湖”“三山”区域营地及体育设施建设先机，构建山湖联动、文体融合的空间布局，重点布局文化体育、探险体育、水滨体育等类型赛事活动，积极借鉴国内外先进经验，加大区域合作力度。积极打造体育文化节庆活动、龙马山自驾车营地、棋盘山汽车旅游营地、抚仙湖帆船及体育旅游基地、抚仙湖三百亩露营地、抚仙湖国际马拉松赛、抚仙湖自行车赛、磨豆山自驾车营地、樟木箐自驾车露营地、绿汁自驾车露营地、哀牢山秘境穿越、中国滑翔翼场地公开赛等重点体育旅游赛事活动，进一步对外展示了旅游体育形象、推广了旅游体育产品、提高知名度。三是做好项目建设。依托哀牢山、磨盘山、龙马山、将军山、磨豆山绿汁江自驾车露营地，抚仙湖帆船及体育旅游基地、磨盘山国家森林公园、星云湖水上运动中心等为重点，打造一批户外露营地和体育旅游基地。

（三）森林康养

新平磨盘山国家森林公园（4A 级景区）是“全国森林康养基地试点建设单位”，景区拥有丰富的生物、地文、水文、天象和人文景观资源，具备发展森林康养产业得天独厚的资源优势，积极引入医养、观星、保健、度假、户外运动等多种形式的康养业态。

（四）医疗健康

积极推进医养旅游融合发展，以中山大学澄江市医院、滇中南区域医疗中心、玉溪市中医医院、玉溪市妇幼保健院、澄江国际康养城、红塔区健康宜居城、元江滨江花果城项目建设为重点，推进中医药健康旅游示范区建设，引进和培育健康管理旅游企业，积极打造医养旅游产品、冬季避寒旅游产品和养老养生度假旅游产品。

二、乡村旅游发展情况

坚持以农为本，深入挖掘乡村“绿水青山”自然资源及历史、民族文化资源，突出地域特色，加强对乡村古建筑、民宅、文物、古树等的保护，注重文旅开发与乡村原始风貌及周边环境协调一致的基础上，开发乡村旅游产品，创新乡村旅游业态，打造乡村旅游线路，不断推进农文旅融合发展，形成多元化的乡村旅游产品体系。一是全力打造特色旅游村。依托山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植等旅游资源，建成小湾民宿村、矣渡民宿村、幸福马房村等为代表的民宿集群，戛洒旋涡、平寨、漠沙、南薅等为代表的民族特色旅游村寨。二是全力打造特色农庄。全市已建成农业观光体验、健康养生、商务会议、运动休闲等 4 类 18个农业庄园，其中 12 个被列入省级现代旅游农业庄园创建名录，玉溪庄园获国家级旅游生态示范区称号，汇龙生态园等 9 家企业获省级休闲农业与乡村旅游示范企业称号，澄江县获国家级休闲农业与乡村旅游示范县称号。三是全力打造乡村特色景区。着力推进地处乡村的 A 级旅游景区的提档升级和创建，辐射带动周边农村发展乡村旅游。抚仙湖国家级旅游度假区带动了沿湖上万群众就业；禄充国家 4A 级景区带动了全村 2000 多群众从事旅游服务；红塔区映月潭、龙马山景区，新平哀牢山等景区带动了广大农户从事乡村旅游，景区的辐射带动作用不断增强。四是全力打造特色节庆。积极包装和提升玉溪米线节、星云湖开渔节、新平花腰傣花街、元江金芒果节等 20 余项节庆活动，形成花腰宴舞、哈尼棕扇舞、蒙古族敬酒歌等一批特色浓郁的民俗旅游文化娱乐产品，有力拉动乡村旅游消费。目前全市共有全国乡村旅游重点村 3 个；省级历史文化名村 1 个，省级旅游名镇 5 个、省级旅游名村 14 个；全市 40 个 A 级景区，在乡村地域内的有 35个，带动了景区周边的餐饮、住宿；打造了 2 条全国乡村旅游精品线路；共有省级五星级民宿 14 家、丙级民宿 10 家；共有乡村新型文旅融合示范户 101 户。全市乡村旅游呈现出持续快速增长的势头，乡村旅游经营户超过 5000 户，直接从业人员超过 3 万人。2022 年，全市乡村旅游接待游客 1545.02 万人次，实现旅游收入 132.86 亿元。2023 年“五一”假期，全市乡村旅游接待 71.37万人次，同比增长 238.59%，实现乡村旅游收入 4.17 亿元，同比增长 211.25%。

                                                                                                   2023 年 6 月 28 日

                                        （联系人及电话：王玲玲 18687765290）