玉溪市文化和旅游局关于市政协五届四次会议第0003号提案的答复

孙俊波委员：

您提出的《关于建设抚仙湖5A级景区的建议》（第0003号）已收悉，现答复如下：

抚仙湖作为玉溪最优质的旅游资源之一，历来是玉溪旅游发展的重点区域，目前，抚仙湖已于2019年成功申报创建为国家级旅游度假区，抚仙湖周边已成功创建了一批3A、4A级旅游景区，配套建设了很多旅游服务设施，吸引了大批的游客前来观光、度假，提高了抚仙湖旅游的知名度和市场占有率，推动了澄江和玉溪的旅游发展。

玉溪市委、市政府在高度重视生态保护的同时也十分重视抚仙湖的旅游发展，2021年1月13日印发了《中共玉溪市委办公室玉溪市人民政府办公室关于进一步明确抚仙湖保护治理工作重点的通知》（玉办通〔2021〕1 号），在工作任务中明确要求：抚仙湖生态廊道建设工作要围绕打造5A级景区的目标，按照“统一规划、分步实施、分期建设的工作思路，学习借鉴大理洱海生态廊道建设的经验做法，高标准加快推进集多重功能、多重价值于一体的生态廊道建设，打造传世之作、经典之作”。玉溪市文化和旅游局作为责任单位高度重视此项工作，主动与相关单位对接工作，对照任务认真分析研究，理清了工作思路，制定了工作计划，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，责任科室具体落实的局面，积极推动工作的落实。率先启动的抚仙湖北岸生态廊道位于抚仙湖北岸片区，全长16.8公里，规划面积约1.13万亩，计划总投资约6亿元。正在实施的一期工程总规划用地面积159.9万平方米，约2397亩，项目内容包括木森苗圃（东大河）至月亮湾湿地、抚仙湖广场、寒武纪生态廊道3个节点，项目概算总投资32502.53万元；二期工程主要规划建设“红山叠翠、广龙艺海、万海春音”三个景观节点，并与一期项目有效衔接，根据计划，预计年内启动项目前期相关工作。截至2021年6月30日，一期工程3个节点各项工程完成了工作量的10%至100%不等。

2021年5月28日，澄江市自然资源局以违反《中华人民共和国土地管理法》为由，向工程实施单位澄江市文化旅游投资有限责任公司下达了《责令停止违法行为通知书》（澄自然资责停通字〔2021〕05号），要求其立即停止“未经批准，涉嫌占用耕地挖田造湖造景”的违法行为，听候处理；2021年6月28日，玉溪市自然资源和规划局根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号），以《关于加强对抚仙湖周边建设项目监管工作的提醒函》致函澄江市人民政府，要求澄江市“立即停止抚仙湖北岸湿地生态廊道项目建设，待符合国土空间规划的基础上，加快编制生态廊道建设规划，充分开展国家湿地公园建设的科学论证，在不占用耕地和永久基本农田的前提下建设国家湿地公园。”按照以上要求，目前抚仙湖生态廊道寒武纪节点、东大河至月亮湾节点工程项目处于停工状态。抚仙湖广场节点因设计方案未正式确定，没有具体的施工图，目前也处于停工状态。

鉴于生态廊道建设项目部分用地不符合土地法规及土地规划，目前已被土地管理部门叫停，项目处于停工状态，以及包括北岸在内的整个环抚仙湖生态廊道建设规划和设计尚未完成，暂时无法与A级旅游景区标准进行全面对照比较等原因，市文化和旅游局原制定的抚仙湖创建5A级景区的年度计划无法按照时限实施，导致抚仙湖生态廊道创建5A级旅游景区工作暂时难以推进。下一步，我局将继续加强与澄江市相关单位的沟通联系，做好动态调研和指导工作，及时掌握生态廊道建设和规划设计的最新进展情况，同步调整创建5A旅游景区的思路和计划。

感谢您一直以来对玉溪文化旅游工作的关心和支持，希望您一如既往对玉溪文化旅游工作给予支持和关注，给我们提出更多更好的意见和建议，推动玉溪文化旅游业高质量发展。