杨立波、周文忠委员：

你们提出的《关于加强三湖土著鱼类保护的建议》（第0283号）交市湖管局办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

自收到提案后，市湖管局高度重视，迅速响应，组织相关部门召开专题会议，对提案内容进行深入研讨，明确各部门职责分工。同时，对三湖土著鱼类保护现状开展实地调研，全面梳理现存问题，为后续工作开展奠定基础。积极主动与提案委员进行办前会商、办中会商，双方对提案的问题和困难以及建议进行探讨，旨在整合多方资源，提升三湖土著鱼类保护工作的专业性与科学性，确保各项措施落实到位。

二、关于建议中反映的问题

一是关于三湖现有保护基地规模小的问题。经实地核查，目前三湖土著鱼类保护基地确实存在数量少、面积小的情况，现有基地养殖空间有限，难以满足众多濒危土著鱼种的保护需求，严重制约了驯养繁殖工作的正常推进。

二是关于保护资金不能保障的问题。近年，保护资金来源渠道单一，主要依赖中央农业资源及生态保护补助和中央成品油价格调整对渔业补助的项目资金，地方财政支持力度不足，许多保护工作因资金短缺难以开展，极大地阻碍了三湖土著鱼类保护工作的进程。

三是关于缺乏水产专业技术人才的问题。经统计，三湖三县（市、区）直接从事湖泊渔业的专业人才仅有4人，且尚无专业从事土著鱼类保护工作的技术人员，专业人才的匮乏使得保护工作在湖泊生态研究、种质资源保护技术研发、苗种繁育等关键环节面临诸多困难，难以有效提升湖泊保护工作的质量与效率。

三、关于对建议的逐条答复

（一）关于建设保护基地，开展人工保护的建议。玉溪市三大湖泊面积广阔，以渔治水前景广阔，建立驯养繁殖保护基地可以有计划按照年度增殖放流所需的品种、规格和数量定向培育苗种，有效解决当前鱼苗供应的混乱局面，保障放流工作顺利开展。当前，三湖增殖放流的几个优秀品种中，鱼 康 鱼良鱼已在全省多地养殖，如澄江、宜良、石林、建水、普洱等多个地方均有养殖，培育的鱼苗基本可以满足每年增殖放流的需要；抚仙金线鲃、云南光唇鱼、云南倒刺鲃等品种养殖数量有限；大头鲤、星云白鱼、杞麓鲤有养殖基地，但基地规模较小，每年繁殖的鱼苗数量很难满足三湖增殖放流需要；花鲈鲤、抚仙吻孔鲃、鳞胸裂腹鱼、云南瓣结鱼等鱼种，因亲本鱼数量少，相关研究仍处于起步阶段，需要有专业的人才队伍和科研繁殖基地作后盾，逐步扩大繁殖规模，才能保障三湖增殖放流需要。因此，建立土著鱼原良种场，保护三湖土著鱼，增加三湖水生生物种群，维护水生态系统平衡，保护资源环境，保护生物多样性，实现渔业资源可持续发展，促进湖泊生态修复，实现经济效益、社会效益、生态效益具有十分重要的意义。市湖管局的办理意见是：一是建议将三湖土著鱼类科研保护基地（中心）建设纳入重要规划，重点开展三湖土著鱼类以及土著螺、蚌等水生生物的科研驯养繁殖。基地（中心）核心功能以科研、繁育为主，提供三湖增殖放流品种；二是积极争取上级涉渔项目的支持。多领域争取上级支持，在中央成品油价格调整对渔业补助项目、中央农业资源及生态保护补助项目、生物多样性保护项目以及种质资源保护项目等方面，积极争取涉渔项目；三是按照三湖现行保护条例，论证三湖统一建设科研保护基地（中心）的可行性，以实现三湖现有零星保护基地的资源整合，优化设施与功能分区，三湖渔业和生态协同发展。

（二）关于积极争取各级项目支撑，进一步开展增殖放流的建议。市湖管局的办理意见是加强与上级部门沟通，积极向上级相关部门申报生态环境保护、生物多样性保护、种质资源保护等专项项目，力争将三湖土著鱼类增殖放流纳入重点支持。根据渔业资源调查评估结果，掌握湖泊鱼类种群数量和生态环境的承载能力，制定科学的增殖放流方案，确定放流品种、规格与数量，定期开展三湖渔业资源调查活动，并与科研院校合作对放流效果进行跟踪评估，不断优化方案。根据生态保护的需要，不仅放流云南光唇鱼、抚仙吻孔鲃、抚仙金线鲃、大头鲤、云倒刺鲃等土著鱼类，还应当考虑培育放流湖泊原生的光肋螺、圆背角无齿蚌、沼虾、溪蟹等净水功能的水生生物。此外，挖掘土著鱼类市场潜力，推动渔业与文旅产业融合，助力乡村振兴。

（三）关于加大资金保障，保障项目资金按时足额到位的建议。市湖管局的办理意见是建立多元化资金投入机制，积极争取中央和省级财政专项资金，建议地方财政加大投入，将保护经费纳入年度预算；鼓励社会资本参与，通过设立生态保护基金、引入企业投资等拓宽资金渠道；加快生态文明制度体系建设，建立市场化、多元化生态补偿机制；加强资金监管，确保专款专用，提高使用效益。

（四）关于夯实专业技术人才支撑的建议。市湖管局的办理意见是：一是水产队伍老龄化，建议市级、县（市、区）政府、行业主管部门领导高度重视，制定引进水产专业技术人才引进与培养计划，每年通过公开招考、人才引进等方式吸纳1—2名专业人才充实到保护单位。二是与高校、科研院所共建产学研合作平台，开展联合培养与技术培训，提升现有人员专业水平。三是设立专项科研基金，鼓励科研创新，推广“产、学、研、文旅”融合模式，促进成果转化。

（五）关于加强渔政执法，保护渔业生态环境和渔业资源的建议。市湖管局的办理意见是持续强化渔政执法队伍建设，充实执法力量，配备先进装备，提升执法能力。加强日常巡查监管，严厉打击非法捕捞破坏渔业资源的行为。目前，星云湖已建设好渔政智慧监控网络；杞麓湖正在实施智慧渔政监控项目，年底可以投入使用；抚仙湖积极申报项目，有望在近年实施智慧渔政监控项目。2025年三湖申请到渔业项目资金200万元，专门用于三湖渔政执法能力建设。市湖管局还建立多部门联合执法机制，与公安、环保等部门协作配合，形成执法合力。同时，通过多种渠道开展渔业法律法规与生态保护知识宣传，提高公众保护意识，营造全民参与的良好氛围。

2025年8月6日

（联系人及电话：郑忠清  18108776632）