王跃委员：

您提出的“关于加强玉溪湖泊水环境治理与保护企业政策引导及成效评价建议”（〔T2020〕0286号）的提案，已交我们办理，现答复如下：

一、基本情况

2011年，通海县通过组织专家论证，引入了云南亚美湖泊水质治理有限公司在杞麓湖开展“以渔净水”项目，通过合理投放鲢、鳙鱼比例和数量，探索出适合杞麓湖行之有效的“鲢鳙鱼精准捕捞”技术，并通过捕捞鱼类疏通了氮、磷上岸的路径，有效削减湖中污染物并控制藻类等生长繁殖。2017年和2018年共捕获鲢鱼、鳙鱼2200吨，据分析可消耗藻类8.8万吨，带出水中的氮55.7吨、磷11.4吨，有效消减湖体中富营养元素，在改善水质、促进水域生态良性循环的同时，形成了一套高原湖泊鱼类人工放流、生态、经济、社会效益共赢的集成技术和管理措施。云南亚美湖泊水质治理有限公司还从保护恢复杞麓湖土著鱼类和水生植物的研究方向出发，与中国科学院昆明动物研究所于2018年成立“高原湖库水生态修复研究中心”，并在2019年成为省级工程中心（云南省高原湖泊水体生态系统健康评估与修复工程研究中心）的共建单位之一，“杞麓湖水生态健康科普馆”也获得省级科学普及教育基地的认定，对进一步维护杞麓湖水生生物的多样性和构建杞麓湖良性的水生态系统起到了积极的作用。 

二、现阶段工作情况

（一）玉溪“三湖”保护治理工作全面推进。“十三五”以来，玉溪市县（市、区）各级各部门以习近平生态文明思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示精神和省委主要领导调研“三湖”重要讲话精神以及省政府主要领导重要批示精神，全面落实市委、市政府各项决策部署，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的思路，以调整优化“三湖”管理体制机制为契机，全面落实河（湖）长制，狠抓各级督察反馈问题整改落实，聚力攻坚加大“三湖”保护治理力度，精细护理抚仙湖，精准治理星云湖，精确调理杞麓湖，至2020年上半年，抚仙湖水质稳定保持I类，星云湖水质改善为V类，杞麓湖水质为劣V类，各项工作在新的更高节点上迈出了新步伐、取得了新成效、实现了新突破，在自然资源部推荐全国生态产品价值实现第一批优秀案例中，抚仙湖山水林田湖草综合治理项目被囊括在内。

（二）国家制定政策支持生态渔业。2016年，农业部印发了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》，提出全面推进以渔净水，提倡大力推广以鱼控草、以鱼控藻等净水模式，在湖泊水库、城市景观水系等公共水域，因地制宜开展以滤食性鱼类为主的“放鱼养水”活动，促进以渔净水，改善水域水质和环境。2019年，农业农村部等十部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。可以看出，从政策方面，国家有关主管部门已对“以渔净水”模式制定了政策支持，充分肯定该模式的水环境治理效果。

（三）杞麓湖“以渔净水”研究有序推进。2018年，云南省科学技术厅与云南省环境科学研究院（中国昆明高原湖泊国际研究中心）签订了“高原湖泊水环境治理与功能提升技术研究与集成及应用示范”项目研究计划合同书，其中把杞麓湖开展养殖结构优化技术研究、有效捕捞方式研究、微生物水质调节剂改善湖泊水质技术研究纳入了本次研究计划，云南亚美湖泊水质治理有限公司作为合作单位全面参与本项目研究。按照课题目标，该项目完成后，将会对系列水环境治理有效技术和应用示范推广到我省其它高原湖泊保护治理工作中，杞麓湖“以渔净水”示范效应将会得到推广。目前，该项目正抓紧开展，2020年10月底前将完成初步研究报告，年底前进行结题验收。

（四）星云湖积极开展增殖放流。自1956年以来，星云湖就连续不断开展渔业增殖放流，上世纪九十年代以前，星云湖水质较好，增殖放流主要投放草鱼、鲤鱼等传统土著鱼，主要是增加渔业产量。随着环境的改变，星云湖污染逐步加重，2002年以来，星云湖水质下降为劣V类，江川区不断加大人工增殖放流力度，通过“以渔净水”的方式，尽量控制星云湖蓝藻爆发频次，特别是“十三五”以来，增殖放流力度不断加大，“十三五”期间已累计增殖放流1200余吨，为控制星云湖蓝藻生长起到了积极作用，鱼产量增加到3000吨/年。

三、存在的问题

目前，我国的水产养殖方式正逐步由传统的水产养殖转为生态养殖，各地已涌现出一批生态养殖的先进典型，杞麓湖“以渔净水”项目就是其中之一。但总体来看，我国的生态养殖还有很长的一段路要走，一方面是传统水产养殖破坏生态环境的教训极其深刻，传统养殖中大量投饵料和药物，致使水质严重恶化，最典型的案例是池塘养鱼，一朝被蛇咬，十年怕井绳的观念深入人心，大理洱源县的茈碧湖一度禁止淡水养殖就是典型例子。另一方面是湖泊保护治理需综合施策，杞麓湖属于高原湖泊，生态环境较脆弱，破坏容易，修复难。按照农业农村部等主管部门的要求，玉溪市多年来持续在“三湖”中开展增殖放流，自2012年以来，杞麓湖“以渔净水”项目已累计开展人工增殖放流鱼苗2200吨，捕捞鱼量达4600吨，按生产1公斤鱼，脱氮29g、脱磷1.5g估算，通过捕捞已累计从杞麓湖带走营养物质氮133.4吨、磷6.9吨，根据“杞麓湖开展养殖结构优化技术研究”结果，杞麓湖“以渔净水”项目实施以来，湖体藻类含量下降了约30%，对改善水质起到了积极作用，但由于流域截污治污基础设施不完善，污染物入湖量远远大于湖体自净能力，近年来杞麓湖水质持续下降，“以渔净水”成效亦被掩没。

四、下步工作计划

一是持续加大增殖放流力度。玉溪“三湖”均属于高原封闭性湖泊，湖体水动力较差，尤其是近年来来滇中地区干旱，湖体污染物累积效应十分明显。目前，“十三五”规划中截污治污和生态修复项目正全力推进，将构建完善的截污治污体系。但是要有效改善湖体水质，内源污染的治理刻不容缓，下步将继续加大杞麓湖、星云湖增殖放流力度，推进内源污染治理，杞麓湖继续由市场化方式推进“以渔净水”工作，星云湖鲢鳙鱼增殖放流工程已纳入“云南省抚仙湖山水林田湖生态保护修复工程”，2020年以来，我局争取了中央重点生态保护修复治理专项资金1600万元用于开展星云湖增殖放流，全面推进星云湖“以渔净水”工作。

二是强化基础研究支撑。根据您的提议，在下步工作中，云南亚美湖泊水质治理有限公司计划开展“杞麓湖水生态修复与沉积物释放研究”项目，目前已完成项目研究计划编制，通过在杞麓湖布设多条监测垂线并开展逐月监测，结合围隔试验示范研究，分析杞麓湖“以渔净水”对湖体水质的改善作用，玉溪市抚仙湖管理局将联合市科技局、市农业农村局等主管部门加大项目支持力度，并争取纳入2021年玉溪市级基础科研项目计划实施，从政策、资金等方面加大对企业的支持和引导。

尊敬的王跃委员，希望您一如既往关心、关注“三湖”保护治理工作，玉溪市抚仙湖管理局将继续加快推进各项工作，尽全力守护好玉溪“三湖”。

玉溪市抚仙湖管理局    

 2020年7月16日