杨勇运等4名代表：

你们提出的《关于给予通海县四街镇“四退三还”工作群众农田一次性征用及失业农民政策扶持的建议》，已交我们办理，现答复如下：

一、云南省对被征地农民社会保障政策

经与市人力资源和社会保障局及通海县政府沟通协调，根据《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》（云政办发〔2020〕1号）和《通海县改革完善被征地农民基本养老保障工作方案》（通政办发〔2020〕4号）的相关规定，通海县四街镇“四退三还”涉及土地属于“租用”，土地租用所涉及的农民不属于“被征地”农民基本养老保障的范畴。

二、促进土地被租用农民就业的相关措施

（一）积极宣传养老保险政策。让其主动参加农村城乡居民养老保险或城镇职工养老保险（灵活就业），以解决将来的养老问题。

（二）因地制宜地开展就业培训。针对有培训意愿的“四退三还”工作群众农田一次性征用后失业农民重点群体，以“培训一人、就业一人、带动一片”为目标，采取“定单式+菜单式”相结合的方式，开展所需各类的技能培训和引导性培训，不断提高就业技能培训的针对性，组织开展起重装卸机械操作工（挖机）、电工、焊工、美容师、特色果蔬种植技术、蔬菜种植与田间操作、塑料大棚管护、花卉种植及加工、花卉采摘包装、中草药种植及加工、畜禽养殖、特色养殖、保洁绿化、家政服务、快递服务、餐厅服务、农家菜烹饪、疫病防控服务培训、上岗前培训等技能培训，确保对有培训意愿的群众做到100%进行培训（建档立卡贫困劳动力在培训期间落实每人每天60元生活费补贴和20元交通费补贴），100%推荐就业。

（三）多措并举强化转移就业。一是发挥人力资源服务机构、农村劳务经纪人、村委会的桥梁纽带作用，促进通海县农村劳动力转移就业组织化、规范化转移就业，加大失业劳动力转移就业力度，为全县决战脱贫攻坚巩固提升奠定坚实的基础。二是依托“农村劳动力转移就业百日行动”“就业援助月”“春风行动”“农村劳动力转移就业招聘会”等各类招聘活动，搭建供需平台，有计划、有组织的协调引导用工企业优先录用失地劳动力就业。三是充分发挥各职能部门的作用，计划开发扶贫信息员、公路养护、农村保洁、治安巡逻等乡村公益性岗位，重点安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有能力胜任岗位工作的建档立卡贫困劳动力。

（四）促进土地被租用农民就近就业。市抚管局将在职能职责范围内，明确政策倾斜导向，充分吸纳“四退三还”土地租用所涉及农民就近就业。鼓励符合应聘条件的“四退三还”土地租用所涉及农民参加市抚管局综合行政执法四大队执法协管员招聘，同等条件下优先考虑录用。会同通海县与杞麓湖一级保护区环境卫生市场化运作中标公司积极协商，保洁员招录优先考虑因“四退三还”失地的农民，鼓励符合招聘条件的失业农民报名。

（五）鼓励扶持创新创业。鼓励有创业意愿的失业农民自主创业，以创业带动就业。对符合创业担保贷款申请条件的失地群众，优先给予创业担保贷款扶持，贷款金额最高不超过15万元，贷款期限三年，财政给予全额贴息。

                                                                                                                                                                                                                            玉溪市抚仙湖管理局

                                                                                                                                                                                  2020年10月16日