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玉溪市发展和改革委员会关于对玉溪市六届人大三次会议第0036号建议的答复

曹智刚代表：

您提出的《关于强化聚集效应、打造特色园区的建议》（第0036号）收悉，现答复如下：

    一、关于特色园区建设

玉溪市共有1个国家级高新技术产业开发区和红塔、新平、易门、通海、澄江、元江、华宁7个省级产业园区，开发区优化提升后，高新区南片区生物医药产业园和九龙片区电子信息产业园、龙泉片区新能源新材料产业园、红塔片区光电子产业园、研和片区数控机床产业园、新平产业园区“云南绿色钢城”、易门产业园区有色金属加工和陶瓷产业园、通海产业园区五金产业园、澄江产业园区先进装备制造、元江产业园区冶金新材料产业、华宁盘溪“绿色化工园区”等特色日益凸显。依托产业园区建设，玉溪市共创建了1个国家新型工业化产业示范基地，5个省级新型工业化产业示范基地。生物医药·云南玉溪红塔工业园区于2014年1月被国家工信部认定为国家新型工业化产业示范基地，烟草加工·红塔工业园区、生物医药（生物制品与植物提取物）·玉溪高新技术产业开发区、陶瓷·易门3个产业集聚区为2019年省工业和信息化厅第一批授牌的“云南省新型工业化产业示范基地”，数控机床·研和工业园区为2022年度第二批云南省新型工业化产业示范基地，有色及稀贵金属新材料·云南易门产业园区、新能源电池·玉溪高新技术产业开发区为2023年度第三批云南省新型工业化产业示范基地。

二、关于积极协调争取

    玉溪市各部门高度重视产业发展及园区建设工作，并积极争取上级资金支持玉溪产业发展，2022年共计争取到中央、省级支持产业发展资金9091.02万元，2023年共计争取到中央、省级支持产业发展资金14955.10万元，2024年截至6月共争取到中央、省级支持产业发展资金5000万元，重点支持园区建设、绿色钢铁、生物医药、制造业重大项目、企业技术创新及技术改造等。

三、关于服务保障措施

（一）土地要素保障方面。一是积极推进工业项目“标准地”出让改革，制定出台了《玉溪市工业项目“标准地”改革工作实施方案（试行）》，完成“标准地”出让工作目标，进一步深化玉溪市工业用地市场化配置改革，提高节约集约用地水平，激发市场主体活力，为园区经济高质量发展提供有力保障。二是完成8个开发区土地集约利用评价编制工作，进一步摸清各开发区土地开发供应秩序和建设状况，并通过集约用地评价考核倒逼土地利用方式转变，提升开发区用地效率和效益。三是建立园区经济土地要素保障协调推进工作机制，全面掌握园区规划、存量建设用地、用地报批、耕地占补平衡指标、土地确权登记等土地要素保障情况，协调解决存在的重点难点问题，破解土地要素保障瓶颈，推动项目快速落地。四是提升审批效率，对园区用地做到即报即审、快审快批，将供地、征转用地市级审查时间压缩至10个工作日以内，确保园区项目尽快形成更多实物工作量。

（二）支持科技创新方面。积极争取省级配套政策及资金支持，重视园区企业发展，推动省科技厅、市政府和玉溪高新区按照3：3：4的比例出资设立科技创新联合专项资金，支持玉溪高新区科技创新和高新技术产业发展，联合专项每年投入2500万元，连续5年，共计1.25亿元。积极开展科技创新优惠政策宣讲解读，大力动员指导园区内企业申报玉溪高新区科技创新联合专项，为企业创新发展赋能。

四、关于人才培养建设

（一）优化人才创新生态。实施“兴玉英才支持计划”，制定《“兴玉英才支持计划”创新创业团队引育实施细则》等3个专项配套实施细则，加快高层次创新创业人才团队引育。对标中央和省、市人才工作要求，出台实施《玉溪市科技体制改革三年攻坚实施方案》《玉溪市全社会研发投入提升行动方案》等政策措施，着力推动高层次人才培引和关键技术攻关。积极探索人才共引共培机制，依托建立博士后科研工作站，省、市级专家基层科研工作站，加快柔性引才平台建设，逐渐形成“平台+人才+产业”机制，推动柔性引才载体在产学研转化、本地人才培养、技术创新等方面持续产出实质性成果，助力园区产业科技创新和人才培养。通过申报实施专业技术人才知识更新高级研修项目、建设高技能人才培训基地和技能大师工作室等措施，加强园区专业技术人才和高技能人才培养。2022年以来，全市共有33家企业成功申报设立省级专家基层科研工作站，支持玉溪高新区连续两年申报省级专业技术人才知识更新培训项目。

（二）建强人才队伍梯队。全市累计培引省“两类”人才49人、培养玉溪市中青年学科技术带头人304人。建成“1+9”线上技术市场交易平台，引导全市注册各类科技人员300余人；拓宽科技成果市场化通道，全市累计培养技术经纪人81人。

（三）提高人才需求适配度。围绕全市重点产业及战略性新兴产业培引高层次创新创业团队。2022年以来，全市新认定市级创新创业团队A类2个、B类8个、预备项目类8个，涵盖生物医药、贵金属二次回收利用、高原特色农业、卷烟及配套等重点领域。

（四）强化人才自主培育。抢抓国家、省科技创新平台申报建设机遇，认真落实“兴玉英才支持计划”科技创新平台建设专项，扎实推进公共技术服务平台、新型研发机构、重点实验室和工程技术研究中心、创新联合体、产业技术研究院、科技企业孵化器、人才飞地等申报认定，着力将科技创新平台打造为集聚科技创新人才的“强磁场”。

　　　　　　　　　　　　　　玉溪市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　  2024年9月26日

（联系人及电话：玉溪市发展和改革委员会 李波，0877—2070152）